甘南：文旅融合激活高质量发展“强引擎”

甘南州以深厚的历史文化底蕴与富集的生态资源为底色，在“以文塑旅、以旅彰文”的深度实践中，文旅融合不断释放新活力，成为推动经济社会高质量发展的核心引擎。

“十四五”期间，甘南州深入贯彻习近平文化思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实州委、州政府推进文旅高质量发展的工作部署，大力实施产业大增效行动，扎实开展“文旅融合发展提质增效年”活动，全面打响“圣境甘南·心灵之旅”文旅品牌，不断推动甘南由“资源大州”向“文旅强州”转变，旅游热度持续升温。数据见证发展成效，2021至2024年，全州共接待游客7232.63万人次、旅游花费358.98亿元，旅游人数和旅游花费年均以两位数高位增长；2025年1至9月，全州接待游客2900万人次、旅游花费155亿元，同比分别增长27％和24％，年内接待游客将首次突破3000万人次大关，创历史新高。

以节为媒聚人气

激活文旅新动能

节会活动是激活文旅市场的重要钥匙，甘南州精准把握这一发展契机，坚持以节为媒、以节促游、以节引流，通过四季联动、贯穿全年的节会赛事活动，实现了“全域皆景、全季精彩、全时畅游”的文旅新格局。

五年来，全州接待游客数量接连突破2000万、2500万大关，今年即将突破3000万大关，旅游人数和旅游花费年均保持两位数增长，文旅发展呈现出从“景区游”向“全域游”转变、从“夏季游”向“四季游”延伸的良好态势。扎尕那被联合国世界旅游组织评为2023年最佳旅游乡村，冶力关成功晋升全州首家国家5A级旅游景区，甘南先后荣获全省旅游品牌创建突出贡献奖和乡村旅游提质创新奖。江迭最美自驾公路、舟曲“簪花之路”、合作“见山之旅”精彩绽放。每年举办的九色甘南香巴拉旅游艺术节、香浪节、赛马会、拔河节、楹联文化节、锅庄舞大赛、则巴邀请赛等一系列节会活动，不仅汇聚了大量人气，更激活了文旅产业的新动能，让甘南这片土地焕发出前所未有的生机与活力。

作为甘南规格最高、规模最大的户外文化盛会，九色甘南香巴拉旅游艺术节早已超越了“节庆”的范畴。自2000年首届举办至今，它像一棵扎根草原的最美格桑花，在时光里不断生长。从最初单纯的民俗展示，到如今集民族歌舞、体育竞技、商贸交流于一体的综合平台；从本地群众的“文化狂欢”，到吸引全国目光的“文旅IP”。九色甘南香巴拉旅游艺术节见证了甘南从“养在深闺人未识”到“游人如织踏春来”的蜕变，更成为展示甘南民族团结、生态保护、文化传承的重要窗口。同时，将甘南的民俗文化、自然风光、特色美食等元素完美融合，让游客在欣赏精彩表演的同时，深入了解甘南的历史文化和风土人情。

节会效应持续外溢，带动了周边乡村的振兴，当周草原周边的牧民，把自家帐篷改造成“牧家乐”，酥油茶配着糌粑的香气里，藏着增收的喜悦；迭部扎尕那的村民，跟着旅游公司学做民宿，曾经闲置的木板房，如今成了游客争抢的“观景房”。在马蜂窝发布的2025暑期热度增长最快目的地榜单中，甘南跻身全国前十，正是文旅活力的生动注脚。

强主体优政策

夯实产业发展根基

在推动文旅产业高质量发展的进程中，甘南州始终注重夯实产业根基，通过强化市场主体培育、优化扶持政策供给，为文旅融合发展注入持久动力，让旅游业在服务地方发展、促进民族交融中持续彰显价值。

持续打造以“全域全季”为形态的文旅发展模式，努力推动文化和旅游深度融合、实现高质量发展。期间，累计完成投资超43亿元，建成文旅项目37个，培育红色研学、自驾露营、生态康养等业态产品30余种，成功举办“格桑花开”甘南文旅诗会和“博物馆之夜”等特色活动，搭建“相约四季甘南”等热点话题，甘南文旅全网媒体曝光量超200亿次、话题量超20亿次。

实施企业梯度培育计划，扎实开展文旅企业调研摸底工作，动态建立“已规、新规、临规”企业清单，培育甘南道源、迭部扎尕那、九色香巴拉等文旅产业链规上企业29家，全州文旅产业链企业数量达到838家。甘南咚咚藏音文化传媒有限公司入选2025—2026年度国家文化出口重点企业，更是彰显了甘南文旅企业的实力和潜力。深化“政企银”合作，全面落实《金融支持甘肃文化和旅游产业高质量发展若干措施》，定期征集推送企业资金需求，累计帮助文旅企业融资贷款2.3亿元。积极争取中央、省上各类企业项目补助资金505万元，支持文旅企业项目22个。针对冬春季文旅企业经营困境，组织协调夏河机场、旅游景区、宾馆饭店联合推出往返特价机票、景区门票减免、酒店门市价优惠等促销措施，为市场注入活力。

提服务严整治

擦亮文旅服务品牌

服务的温度与品质，是衡量文旅发展水平的关键标尺。甘南州从规范标准、培养人才、严格整治多方发力，持续优化旅游环境，提升游客体验。

“十四五”以来，甘南州积极推行旅行社、酒店、农（牧）家乐等行业标准，扎实做好文旅行业服务质量提升工作，成立甘南州旅行社协会，发展旅行社25家，培养持证导游114名，创建国家丙级民宿6家，评定星级饭店19家。通过制定严格的行业标准和规范，加强对旅游企业和从业人员的管理和监督，提高了旅游服务的整体水平。

为提供更加贴心、周到的服务，甘南州积极开展文旅志愿服务。设立景区“红色驿站”和志愿服务站点41个，组建志愿服务队64支，常态化提供咨询引导、应急救助、投诉处理等暖心服务。在人才培养方面，甘南州多频次举办政务讲解、新媒体营销、旅游服务质量提升等培训班，不断提高从业人员经营管理和业务技能水平。3名导游讲解员获“甘肃省技术标兵”，1名义务讲解员在第四届全国红色故事讲解员大赛甘肃选拔赛中获志愿服务组第一名，2人在全省旅游星级饭店服务技能竞赛中获优秀奖。这些荣誉的取得，不仅是对甘南文旅从业人员的肯定，也为甘南文旅服务质量的提升树立了榜样。

市场整治方面，甘南州不断增强发现市场秩序薄弱环节、解决当前突出矛盾和长期积累矛盾的能力，综合运用明查暗访、网上巡查、随机抽查、“回头看”等手段，认真开展“雷霆行动”“双随机一公开”和私设“景点”问题专项整治，全力确保文旅市场秩序持续稳定。聚焦景区景点、旅游环线等重点区域，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，大力推进绿化、美化、亮化、净化工程，营造优美的自然环境和干净的卫生环境，有效规范了旅游市场秩序，维护了游客合法权益，提升了甘南文旅的整体形象。