川观新闻记者 陈宇
12月3日，国家体育总局登山运动管理中心发布《关于进一步加强冬季登山户外运动安全工作的通知》（以下简称《通知》），明确要求各地严格执行《关于进一步加强高危险性山地户外运动赛事管理的通知》《国内登山管理办法》，确保所有冬季登山户外活动履行审批程序，未经批准的活动坚决制止。同时，落实“谁批准，谁负责；谁组织，谁负责”原则，保障活动合规合法开展。
四川坐拥世界级户外运动资源，登山、徒步等项目常年热度居高不下。数据显示，2025年前往甘孜、阿坝开展登山、徒步活动的游客均超10万人次，仅国庆假期期间，甘孜正规报备的登山团队就有200余个，参与人数超2000人。
《通知》将对四川冬季登山活动带来哪些影响？开展相关活动又该如何办理审批手续？针对这些公众关心的问题，记者采访了四川省登山户外运动协会相关负责人。
该负责人表示，《通知》对冬季登山活动并非“一刀切”地限制，而是聚焦安全管理，提出明确要求：冬季山地环境复杂多变，活动组织单位需科学规划路线，确保活动全程处于已知风险可控范围内；要引导参与者增强安全防范意识，严禁盲目挑战高风险区域，需结合自身技能水平选择合适的户外运动项目，保障活动安全有序。
四川山区气候复杂多变，冬季冰雪路滑，且多数区域属于森林草原防灭火高风险地带。在此背景下，冬季登山活动该如何合规开展？审批手续该按什么流程办理？
“目前，甘孜境内可以开展登山户外运动的山地已全部实行冬季封山管理，除阿坝少量山地对外开放外，省内其余多数山地也已实施冬季封山管理。”该负责人介绍，若计划开展登山活动，相关组织或个人需提前了解目标山地的冬季管理政策。
在活动审批服务方面，四川省登山户外运动协会已开通专门咨询通道，为登山者提供路线指引、审批流程解答等服务。“由于省内各市州的具体管理规定存在差异，活动组织者可登录协会官方网站，查询对应地区的详细要求。”该负责人表示。
记者随后进入该协会官方网站，在“国内办理登山行政许可流程及资料准备”页面中看到，申请在阿坝境内开展登山户外运动需要提供：公司营业执照原件照片、公司法人身份证正反面、阿坝州申请书（团队所有成员签字，盖章）、应急方案（团队所有成员签字）、装备清单（通讯器材，医疗必备）、团队所有成员的保险单（含协作员）、团队所有成员体检单（一年内二级及以上医院体检证明）、高山协作上岗证或高山向导上岗证（每个团队两名及以上高山协作或高山向导，攀登海拔6000米以上山峰团队必须有一名高山向导）、登山活动申报材料（协作/向导及队员信息都要提供）、登顶证书（攀登海拔6000米以上山峰必须提供5000米登顶证书）等相关材料。
“我们会协助相关单位完成资料预审，并协助对接当地行政部门完成审批流程。”上述负责人表示。
根据相关规定，协会不接受个人申请，必须由具备资质的机构统一申报，“冬季山地环境瞬息万变，封山管理与审批要求均以安全为核心前提。无论是组织单位还是参与者，都应心存敬畏、严守规则，切勿抱有侥幸心理挑战禁区。”该负责人强调，未经批准擅自组队登山将面临处罚。
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