近日，惠州市自然资源局在官网公示《惠州市环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区总体规划（草案）》（以下简称“《总体规划》”）。《总体规划》提出了打造粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地的四大战略定位，以及“打通‘两山价值转化’的创新路径，打造岭南特色新型城镇化建设样板”的发展目标。
整体来看，《总体规划》勾勒出了惠州环南昆山—罗浮山引领区生态、产业、城乡深度融合的发展图景，将为“百千万工程”在惠州进一步落地实施提供系统化、精细化的作战图。
自行车运动爱好者在218最美旅游公路上骑行。惠州日报记者李松权 摄
构建“两核两带、一轴双环”总体空间格局
《总体规划》范围包括博罗县、龙门县共10个镇、2个管委会、213个行政村，总面积2561.53平方公里。为推动资源整合、产业协作和县镇村联动发展，还专门将博罗县、龙门县除引领区范围外的镇街作为协调区，共同纳入规划研究范围，总面积达到5122.40平方公里。
具体来看，《总体规划》深度融合惠州“山水相依、人文厚重”的资源禀赋，构建起“两核两带、一轴双环”的总体空间格局：南昆山—罗浮山两大绿核与增江、沙河两条特色发展带交相辉映，依托218最美旅游公路串联起城乡融合与乡村振兴的主轴线，生态价值转化环和城乡综合服务赋能环则如东西两翼托起发展之基。
《总体规划》明确，将通过构筑山水田园生态基底，打造世界级旅游目的地，构建绿色创新赋能的产业体系，塑造岭南特色的城乡风貌，加快绿色、高效、多元的综合交通系统，建设城乡融合发展的现代化县镇村，加强发展要素的支撑保障，强化规划传导和实施行动等8项综合行动，加快将引领区打造成为粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地。
218最美旅游公路等重点项目充分纳入省级总体纲要
惠州市自然资源局国土空间规划科有关负责人介绍，《总体规划》呈现两大特点，一是紧密衔接省引领区总规纲要；二是规划边编边用，发挥实效。
在编制规划过程中，我市结合引领区的资源特色与发展情况，将定位、策略、县区指引、重点片区、218最美旅游公路、横河户外运动小镇等重点项目充分纳入省级总体纲要。
自规划编制工作启动以来，市自然资源局组队先后三轮大规模深入博罗、龙门两县各乡镇深度调研，衔接两县各镇重点项目，并两次书面征求博罗、龙门县政府和市相关部门意见。在综合各方意见修改完善基础上，完成了市引领区“1+1+3”规划成果体系，形成了贯穿宏观、中观、详细三个层次的规划体系。
在科学规划体系支撑下，环南昆山—罗浮山引领区建设正从规划图逐步变成实景图。目前，218最美旅游公路已建成通车，沿线16座特色驿站全面运营。七星墩水库片区、永汉圩镇等重点项目加速推进，横河户外运动小镇、罗浮山非遗文化特色街区成为新晋热门打卡地。
生态保护与价值转化也同步发力。目前，增江、沙河水环境联动整治深入实施，5个小流域一体化治理有序推进，森林徒步径、生态廊道等设施让“绿水青山”逐步转化为“金山银山”。在此过程中，惠州充分发挥规划引领和统筹协调作用，指导县区打出政策组合拳，有力支撑引领区重点项目和配套设施落地实施。
该负责人表示，接下来，我市将深化博罗县、龙门县11个重点片区的规划方案，创新规划编制方式，通过动态修编衔接“百千万工程”目标，指导两县11个重点片区做好国土空间总体规划、专项规划和详细规划编制工作。
同时，还将深化与广州的协同联动，推动交通共联、产业共建、文化共促，力争到2035年将引领区建成世界级旅游目的地和岭南特色县镇村高质量发展标杆。
四大战略定位
1.粤港澳大湾区生态花园
2.世界级森林温泉康养目的地
3.岭南特色县镇村现代化建设样板
4.城乡融合发展先行地
八项行动
1.构筑山水田园生态基底
2.打造世界级旅游目的地
3.构建绿色创新赋能的产业体系
4.塑造岭南特色的城乡风貌
5.加快绿色、高效、多元的综合交通系统
6.建设城乡融合发展的现代化县镇村
7.加强发展要素的支撑保障
8.强化规划传导和实施行动
来源：惠州日报 记者刘炜炜 通讯员邹铭 朱健华
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