在江苏这片以均衡发展、经济强市云集为特点的土地上，谈论谁是下一个南京是一个大胆的观点。南京是江苏省省会，政治、文化、科教中心地位固若金汤。常州以制造业见长、南通靠江海联运发展，二者都是省内耀眼的经济明星。但是当我们把目光转向江苏北部，一个常常被苏南光环所遮蔽的城市，却在历史积淀、区位优势、复兴大业的共同作用下，正在悄悄地改变着江苏乃至整个淮海地区经济版图。这座城市就是徐州。它并不满足于做区域性中心城市，它的目标与潜力，正指向一个有更强大辐射力和影响力、堪比南京在苏南乃至全省影响力的新枢纽。
徐州古称彭城，是江苏省辖地级市，位于江苏省西北部。它是中国历史文化名城，有超过六千年的文明史和两千六百年的建城史，是“帝王之乡”，汉高祖刘邦就从这里出生成长起来。目前徐州下辖多个区县，总人口规模居江苏省前列。大多数人对于徐州的认识是它是一个“兵家必争之地”，一个重要的老工业基地以及资源型城市。但是过去十年中城市发生了巨大的变化。它冲破了对煤炭资源的依赖，从一个“灰色”的工业城市转变为了一个重视生态环境、产业多元化的现代化都市，并且提出了创建淮海经济区中心城市的目标。转型的深浅和宽窄，是从“下一个南京”的角度来考察的开端。
徐州的区位优势，就是它最重要的战略资源。它地处江苏省、山东省、河南省、安徽省四省交界处，是“五省通衢”。由于处在两个省市的交界处，徐州自然就成了淮海经济区的几何中心。淮海经济区由苏鲁豫皖四省接壤的二十个地市组成，人口众多，但长期以来没有形成一个强有力的经济中心来整合资源、辐射带动。徐州正在试图来填补这一空白。与常州、南通等城市相比，徐州所起的作用是辐射者。它立足于江苏，但是它的视野和影响范围却远达中原东部地区，其腹地之广，是省内其他城市所无法比的。中心性与南京在苏皖地区中心地位的逻辑是一样的。
经济发展上走出了一条资源枯竭型城市转型的成功道路。它不再依赖传统的煤炭产业，而是形成了以装备和智能制造、新能源、集成电路和信息技术、生物医药和大健康、新兴服务业等为代表的新的产业集群。工程机械产业已经形成起世界级品牌以及完整的产业链，在全世界的市场占有率较高。同时徐州大力推进物流业、金融业、科技服务业等生产性服务业的发展，用生产性服务业的提高推动制造业的升级。同时徐州又是农业大市，正在大力推进现代农业提质增效工作。由于有多个支撑点，多种发展方向，使徐州经济具有较强韧性、内生动力，经济总量在淮海经济区内一直居于前列，在周边地区对产业吸附、带动作用也越来越强。
交通枢纽功能就是徐州中心地位最直接的体现。该城市为国家综合交通枢纽，枢纽能级居华东地区第二。铁路方面，京沪高铁、徐兰高铁、徐盐高铁、徐连高铁等多条高速铁路在此交汇，形成了“米”字型高铁网络，从这里出发，可以快速到达全国各大城市。高速公路网也十分密集，在此交汇的有三条以上的国家级高速公路。航空上，徐州观音国际机场为淮海经济区最大、开通航线最多的一座机场，是区域性的航空枢纽。这样一条公路、铁路、航空、水运、管道五通汇流的立体化综合交通网络使徐州成为华北、华东、西北、中原等各个方向的人流、物流、信息流中心，它的枢纽价值和南京长三角西部的门户地位不相上下。
大学教育和科创资源都是徐州发展长远依靠的智力保障。徐州是我国重要的科教基地之一，是江苏重要的高等教育重镇。汇集了多所本科院校，有理工类的、医学的、师范类的、军事类的等等。中国矿业大学是由教育部直接管理的全国重点大学，在矿业、安全、测绘等学科方面实力很强。江苏师范大学、徐州医科大学等高校在各自的学科领域有自身的优势。这些高校不仅为徐州及淮海经济区培养了大批的人才，而且其科研力量同当地的产业紧密结合，在工程机械、安全科技、生物医药等各方面产生了诸多的科技成果。徐州正在规划创建多个科创园区和实验室，积极引进高层次的人才团队，努力把科教资源优势转化为创新发展优势，为城市转型、区域中心的建设源源不断的动力。
旅游景点资源具有了徐州“楚韵汉风”“山水城市”两种独有的特色。徐州是两汉文化产生的摇篮，它有大量汉代的文化遗产。狮子山楚王陵、龟山汉墓等汉代陵墓规模宏伟，出土有金缕玉衣等国家级文物，具有很高的工艺水平。云龙湖风景区是城市之肺，山环水抱，风景秀丽。彭祖园、户部山历史文化街区有着徐州久远的人文记忆。近几年来，徐州重视生态环境的修复，将曾经的采煤塌陷区改造成潘安湖湿地公园等生态景区，实现了由“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的转变。这些自然与人文景观一起改善了城市宜居宜游品质、文化软实力，也增强了它对于周边地区居民的吸引力。
那么，徐州可以被称为江苏的下一个南京。这个判断主要依据的是城市的功能以及区域的角色，而不是单纯用经济总量来衡量。南京是江苏省的省会，是长三角辐射带动中西部地区发展的重要国家门户城市。徐州在淮海经济区这个国家层面关注的欠发达地区中，也起着类似于“门户”和“中心”的作用。从功能上讲，两者都是省际综合交通枢纽和物流中心。其次，都是所在地区（长三角、淮海经济区）的科教医疗中心，具备高能级的公共服务资源。
其次，二者都是从传统产业城市向创新型城市转变，并且要承担辐射带动周边地区发展的重任。不同于常州、南通等城市在省内以及长三角城市群内部展开差异化竞争的情形，徐州的战略定位却是在省界之内，且在这样一个缺乏核心的城市群之中，成为“龙头”。该区域中心能级的形成，和南京在更发达地区所承担的角色本质上是一致的。它的目的不是要成为第二个南京，在淮海经济区打造一个有同等影响和枢纽功能的“极核”。
但是徐州的崛起之路也存在挑战。淮海经济区的发展水平同长三角相比还有差距，区域协调机制不健全，这就要求徐州要具有更强的内生增长动力和资源整合能力。它要向着产业高度、营商环境、城市精细化管理、高端人才集聚力等指标向南京等先进城市看齐。但是毫无疑问的是，徐州已经站到了一个新的历史节点上。独特的区位、雄厚的产业基础、完善的交通网络、丰富的科教资源一起形成了它争夺淮海经济区中心城市的底气。它成功之后不仅是当地的一座城市兴盛与否，也是整个地区发展的均衡。
从兵家必争之地，变为商家必争之地，这是当前我国城市转型发展、区域格局调整的一个代表。证明了城市的发展不仅仅取决于最初具有的禀赋，更在于它是否能在时代的变革中找到自己的位置，并为此不懈奋斗。徐州能否真正担当起“江苏下一个南京”的重任，成为华东地区北方新势力，时间会给出答案。如何看待徐州成为淮海经济区中心城市。它崛起会对江苏以及周边地区产生怎样的影响。欢迎在评论区发表自己的意见。
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