2025年公布的这份城市魅力排行榜,成都占据新一线城市榜首,这份榜单是颇具参考价值的城市评估结果,显示了城市在经济,社会,文化等方面的综合表现,看起来整个四川的景象大不一样,在省内21个地市州中,除去成都,有19个归类为四线或者五线城市,这种分布暴露出全省内部发展的差距。
成都就是四川的省城,它的建城历史超过两千三百年,古代的灌溉工程让这片土地变成丰产之地,长时间的粮食和物产丰富为城市积累了人口和经济,位置方面,成都处于四川盆地西部,成渝地区双城经济圈的核心之一,承担着带动周边地区发展的角色,气候和地形适宜农业和人居,古老与现代在城市中并存。
从功能上看,成都于西南地区充当政治,经济,文化中心,城市从区域中心朝着国际化大都市迈进,到2024年,成都的地区生产总值已超两万亿,经济规模位于全国前列,产业方面,电子信息,装备制造,医药健康等千亿级产业集群持续发展,产业门类丰富,规模庞大,国家级高新技术企业数量不断增多,创新成为促进高质量增长的主要动力,消费市场活跃,社会消费品零售总额在全国城市中排名靠前,内需对经济的拉动作用明显。
交通网络是成都的另一大优势,市内有双流、天府两座国际机场,国内外航线众多,铁路方面,成都站、成都东站等是西南最大的铁路枢纽,高铁可直达全国多地,城市内部的地铁网络已很密集,公交覆盖全面,居民出行便利,高等教育方面,四川大学、电子科技大学、西南交通大学等多所知名高校集中于此,研究机构和学术团队多,给城市发展带来持续的智力支持和人才储备,旅游和文化资源也很多,名胜古迹和历史遗址数量大,饮食文化对外影响力强,带动,成都的高速发展与其省会身份和集中的政策资源有直接关系,资源在这里聚集。
把目光转向省内其他城市,情况各不相同,绵阳是四川唯一进入三线的城市,处在成都平原北部,成渝经济区中占据节点位置,2024年地区生产总值超过四千亿元,城市以科技闻名,是国防科研和电子产业的重要基地,有长虹这样的企业,还有绵阳高新区,中国工程物理研究院等科研平台,交通上有南郊机场和成绵乐城际铁路,减少了与成都的时空距离,高校有西南科技大学等,为本地输送人才,但与成都相比数量和层次都有差距,国际通达能力也不足,人才总量和高端人才储备要加强。
南充在这次榜单中从三线下落到四线,南充位于嘉陵江中游,交通便利,是农业主产区和商品流通集散地,历史文化资源丰富,三国文化景点吸引游客,产业以汽车零部件、化工为主,正在寻找转型方向,交通有高坪机场、兰渝铁路、公路网、嘉陵江水路,教育有西华师范大学、川北医学院等,职业教育较完善,但高端人才和毕业生留不住,旅游以阆中古城等为主,乡村游发展快,整体旅游配套和宣传还有提升空间。
宜宾是四线城市的代表,位于四川盆地南部,靠近云南和贵州,作为长江上游的要地和川南的交通枢纽,宜宾五粮液等白酒企业形成的集群产业较为明显,食品饮料等相关产业被带动,新材料等行业发展,但产业结构较为单一,受单个龙头企业和市场的影响大。宜宾的交通由五粮液机场、成贵高铁、宜宾港组成,水运和陆运及公路结合,但国际联系能力较弱,教育事业并不丰富,当地高校和职业学院给企业输送人才,但高端人才和留人才的能力有限,旅游资源有酒文化、竹海和古镇,但整体营销能力较弱,国际影响力不足。
德阳也是四线城市,它位于成都平原的东北面,和成都相接,是个装备制造基地,以重大技术装备制造为主,像东方电气这样的大型企业多,产业基础好,区位靠近成都有发展便利,但也有产品同质化竞争压力,城市在高新区发展新能源新兴产业,服务业比重低,抗风险能力需加强,交通和成都联系密切,成绵乐城际等线路推动两地日常往来,教育有中国民用航空飞行学院等特色院校,但整体高等教育实力不足,旅游资源中三星堆等遗址有较高价值,开发和配套还需加强。
把这几个城市放在一起四川就显现出“成都很突出,其余大多偏弱”的格局,这种分化背后的原因有很多,成都作为历史上的政治经济中心,长久以来就积累了大量的人口、资金和机构,产业布局上,许多高端行业以及金融、科技等资源更多集中于省会和少数城市,交通条件上的差异使得一些城市更容易融入全国网络,另一些则受限于对外联通能力的不足,省级政策和项目常常向省会倾斜,公共资源的分布也不均匀,人才流动的方向通常是从小城市到大城市,毕业生、科研人员多聚集到成都,区域内人才供给因此变得越发不平衡。
要缩小这种差距,就要多管齐下,继续发挥成都的带动作用,把更多的产业链上下游和服务外包等环节引到周边城市,促进分工合作,不把所有资源都挤到一个城市,而是形成互补的区域产业体系,支持各地根据自身条件发展特色产业,绵阳强化国防科技和电子产业链,宜宾在酒业基础上发展多元化加工和新材料,德阳推进装备制造高端化和服务业拓展,南充加强农产品加工业和现代物流。 加快省内交通连通,尤其是提升四线城市到成都及省外大城市的高速铁路、航运和公路效率,使人才和货物流动更方便,加大对地方高校和科研机构的支持力度,创建校企合作平台,把人才培育同地方产业需求相衔接,提升本土人才留存率和技能水平,推动企业地研发和技术改造,提高抵御风险能力和附加值,改进旅游服务配套和市场宣传,整合文化资源进行系统包装,提升对外吸引力。
公众参与也很关键,地方政府在做发展规划的时候,要听一听企业和市民的想法,这样制定的政策才接地气,企业和高校应该多交流,人才培养的方向要跟着地方经济需要走,社会各界可以给出实际的建议,怎样才能吸引更多毕业生回来,怎样把地方特色产业做精做强,怎样用数字化手段优化中小城市的治理和服务。
是一个邀请: 四川的城市格局并非一成不变,只要对政策加以安排,交通网络得到完善,产业升级并结合人才的培养,区域差距缩小并非没有可能。欢迎读者写下你看到的地方问题,好的经验和建议,一起参与到四川城市未来的讨论当中。


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