安得广厦俱欢颜——展阅溆浦县“十四五”城乡宜居建设画卷

是儃徊，还是流连？

同样面对溆水，楚国大夫屈原的彷徨化作了广大溆浦人民的坚决。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜？”杜甫的苦苦追问穿越时空，在今日的溆浦大地上得到了温暖的答案。

以人民对美好生活的向往为指引，“十四五”期间，溆浦县住房和城乡建设局执“匠心”之笔，绘“安居”画卷，在老旧小区特色化改造与传统村寨保护性开发两条主线上，书写了城乡建设与人文传承相得益彰的时代篇章。

（《辞海》广场）

老旧小区实现“逆生长”

走进卢峰镇城南片区，昔日的“老破小”已焕发了“新样式”。一排排的香樟树下，便民广场、口袋公园、停车位和充电桩、健身区等设备设施破土而出。

居民陈建国推开窗户，高兴地指着楼下新建的“怀旧小花园”说：“以前这里是杂草丛生的卫生死角，现在成了我们下棋聊天的好地方。最贴心的是，改造前住建局和社区开了好几次‘板凳会’，连花坛里种月季还是栀子花，都听我们的意见。”

一头连着民生、一头连着发展，老旧小区改造是一项惠及千家万户的民生工程、发展工程和治理工程。“十四五”期间，溆浦县住建局坚持以人民为中心的发展理念，确立了“一区一策、一楼一韵”的特色化改造原则，持续推进城市有机更新。

目前，全县共改造老旧小区82个，涉及楼栋583栋，建筑面积67.866万平方米，总投资2.2亿元。以“微改造”推动“大民生”，城市综合承载能力和宜居水平实现了质的飞跃。

“我们面对的是建筑的老化，也是居民对家园的情感依恋。”县住建局局长李健康认为，老旧小区改造不仅是物理空间的更新，更是情感的维系与社区认同的重塑。

（景观道路）

为此，在项目启动前，溆浦县住建局推行“设计师驻场+居民议事会”模式，让专业规划师与居民同坐一条板凳，挖掘每个小区的历史记忆与文化基因。城北老河街重现昔日码头文化风貌，引领人们重温那段繁华岁月；城南片区的民国风骑楼元素得以保留加固，并巧妙融入现代消防与无障碍设施；城西老工业家属区，则利用废弃机床零件打造工业主题雕塑公园，留住“三线建设”的时代印记。

硬件改造的“绣花功夫”同样精细。在解决屋顶渗漏、管网堵塞、停车难等“急难愁盼”基础上，溆浦县住建局着重推行“微更新、微改造”。利用小区边角地打造“口袋公园”28处，利用闲置锅炉房、库房改建社区食堂、日间照料中心、图书室等公共服务设施45处，新增电动汽车充电桩位300余个。改造的触角更进一步向外延伸，与城市功能提升紧密衔接，正如今年实施的三角坪交通道路改造与朝阳路提质改造等民生工程。其中，三角坪改造针对核心拥堵点，总投资983万元，系统实施了交通道路优化、信号设施升级、高压杆线入地以及新建占地约2100平方米的桥头公园等四项内容。昔日杂乱街角变为集休闲、活动于一体的高品质公共空间，周边交通秩序与生活环境显著改善，群众拍手称赞，直言“改到了心坎上”。与此同时，朝阳路提质改造则聚焦居民反映强烈的具体生活痛点，对长约500米的路段进行道路油化、人行道铺装，并同步推进雨污分流、给水升级等“里子”工程，优先解决雨季积水、供水不稳等日常难题。两项工程均坚持“民有所呼，我有所应”，通过“居民点单、政府接单”的模式，在设计和施工阶段充分听取民意、尽量减少扰民，让居民从“操心”到“安心”，生动诠释了从“住有所居”到“住有优居”的民生温度。在资金筹措上，探索“政府补贴+管线单位分担+居民合理出资+社会资本参与”的多元机制，其中居民参与度达到85%以上，真正实现了“共建共治共享”。

（老河街红色元素）

最让居民津津乐道的，是改造中植入的“智慧”元素。在已完成改造的31个小区，智慧安防系统、水电气预警终端等一应俱全。“过去下水道堵了要跑社区，现在用手机APP一点，物业和维修人员马上响应。”住在警予广场附近小区的李阿姨展示了她的“智慧生活”。

老旧小区的“逆生长”，不仅改善了居民的居住条件，更激发了社区内生动力。多个小区成立业主自治委员会，自发制定社区公约，组织邻里文化活动。“房子新了，环境美了，人心也更齐了。”这是溆浦许多老旧小区的现实写照。

（三角坪道路改造（游壬杰摄））

传统村寨激发“酶活性”

北斗溪镇坪溪村，一座座依山而建的木构民居，黛瓦青砖，错落有致。村口，85岁的瑶族老人戴奶奶的皱纹一圈一圈地漾开来：“以前年轻人嫌老房子潮湿阴暗，都想往外搬。现在房子修好了，游客来了，孩子们也愿意回来了，村里也热闹起来了。”

坪溪村的变迁，是溆浦传统村寨保护性开发的一个缩影。“十四五”期间，县住建局联合文旅、民宗等部门，对全县156个具有保护价值的传统村落、特色寨落进行全面普查，对21个中国传统村落建立“一村一档”数字档案，编制了详细保护规划。

如果说老旧小区改造是城市更新的“里子工程”，那么传统村寨的保护性开发，则是留住溆浦山水乡愁的“根脉守护”。

通过积极构建“建筑风貌+民俗技艺+自然生态”的三维基因图谱、探索“非遗工坊+生态农业+传统文化”的产业发展路径，全县39个传统村落得以纷纷焕彩，其中国家级传统村落达21个，6个村获评“湖南省历史文化名村”，并成功入选“全国传统村落集中连片保护利用示范县”。

“保护不是封存，开发不是破坏。我们的核心思路是‘以用促保，活态传承’。”在保护性开发中，溆浦县住建局严格划定核心保护区、建设控制区和风貌协调区，对传统建筑坚持“最小干预”原则，采用传统工艺、本地材料进行修缮。同时，巧妙植入现代生活必需的厨卫设施、消防系统、网络线路，让古老建筑既能“延年益寿”，又能满足现代居住需求，实现“诗意栖居”。

溆浦县北斗溪镇

修缮后的龙潭镇阳雀坡古村落，百年老宅被活化利用为非遗展示馆、乡村书院和特色民宿。木匠、篾匠、铁匠等传统手艺人有了固定工坊，定期开课授艺。村民将自家生产的腊肉、糍粑、蜂蜜摆上线上线下平台，收入显著增加。“老宅子成了‘金窝窝’。”村民韩师傅笑着说。2025年，该村接待游客超15万人次，村民人均增收近4000元。

让传统村寨“活”起来的过程中，溆浦县住建局特别注重地域文化与自然生态的融合。思蒙镇利用丹霞山水资源，发展生态研学与写生基地；统溪河镇挖掘“巫傩文化”，打造沉浸式文化体验区；山背梯田区域，则发展农耕体验与高端民宿集群。每个村寨都找到了独特的发展路径，避免了“千村一面”。

更深远的影响在于人才的回流与乡村活力的复苏。随着环境改善与产业发展，一批青年返乡创业，开办民宿、农家乐、电商站点，成为乡村振兴的新生力量。“十四五”期间，全县传统村寨新增返乡创业人员1200余人，带动就业超过5000人。

（万达广场）

住建部门驱动“创新力”

老旧小区与传统村寨，一城一乡，看似不同的课题，在溆浦的实践中却有着共同的逻辑内核：以人为本、尊重历史、系统思维、可持续运营。这背后，是一系列机制创新的支撑。

资金保障机制上，溆浦在争取上级专项资金的同时，创新性地整合住建、文旅、农业、民政等多部门资源，并积极引入社会资本。通过EPC、O+EPC等模式，与优质企业合作，在龙潭镇试点“投资、设计、建设、运营”一体化开发，确保项目长期良性运转。

（溆浦县城全貌）

技术支撑体系上，县住建局联合高校及科研院所，建立了“传统建筑工匠库”和“特色改造技术导则”。聘请20余名老匠人作为技术顾问，采用“师带徒”方式培训了300多名本地青年工匠，既解决了传统工艺传承难题，又为村民提供了就业岗位。

长效管理机制上，针对老旧小区，推行“改造+物业”无缝衔接模式，引导改造后的小区引入专业化物业服务或实行居民自治管理。针对传统村寨，则建立“村级管理委员会+专业运营公司+村民入股”的共管模式，明确产权、经营权、收益分配，让保护发展的成果惠及每位村民。

（夏家溪）

城乡建设的核心是“为人而建”。溆浦县的实践，就是努力在现代化进程中，守护好城市的记忆与乡村的乡愁，让发展有温度，让幸福有质感。

当然，溆浦的宜居不仅仅体现在老旧小区、传统村寨的新生与焕彩上，更是温暖在了住建系统的宏大与细微里。溆浦的描绘，是对“安得广厦俱欢颜”这一千古期盼的有力表达。

同步改造更新的供水、排水、燃气等各类管网和道路设施，全方位地托举起了溆浦的宜居幸福感：“十四五”期间，圆满完成生态环境治理有突破、城市更新有成效、房地产建筑业平稳发展、重点项目有序推进、民生福祉持续增进、经济支撑作用凸显、风险底线牢固守住的目标。溆浦县住建局也因此连续两年荣获省政府真抓实干督查激励。