改革引领高质量发展！英德奏响城乡融合发展“协奏曲”

近日，清远市文化广电旅游体育局发布公示，根据相关规范，经综合评审，清远拟将6家旅游景区评定为国家3A级旅游景区。其中，英德市连樟乡村旅游区入选。

漫步在英德市连樟村，干净整洁的村道、绿意盎然的美丽庭院映入眼帘，碧道环绕、清澈见底的连樟河成为不少游客的打卡点。从曾经的贫困村，一跃成为远近闻名的“样板村”，连樟村的人气越来越旺。“在村里生活很便利，小孩上课有校车接送，村民去市区有公交车，跟城里一个样。”村民袁家活深刻感受到家乡的变化。

连樟村的喜人变化，折射出英德这片城乡融合发展“试验田”的生动实践。在深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的过程中，英德以国家级城乡融合发展改革试验区连樟样板区和浛洸镇省级城乡融合发展中心镇改革试点为突破口，持续推动城乡融合发展体制机制改革、农村金融改革、“三块地”改革、全域土地综合整治等，让沉睡资源醒过来、金融活力动起来、村集体收入好起来。

英德市连樟乡村旅游区拟评定为国家3A级旅游景区。南方+记者曾亮超摄

改革创新

盘活闲置资源，推动要素流动

走进位于连樟样板区的连江口镇城樟社区淡地村小组，一排排精致的民宿映入眼帘，勾勒出一幅美丽乡村的唯美画卷。

从原来的“空壳村”到网红“打卡点”，淡地村小组的变化得益于英德探索推进宅基地改革。通过流转30亩闲置宅基地和40户旧农房用于发展乡村民宿，该村村集体不仅可以获得租金和收入分红，还解决了村中部分剩余劳动力。

2019年12月，连樟样板区纳入国家城乡融合发展试验区广清接合片区，开展建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、完善农村产权抵押担保权能等七项试验任务。

英德坚持高位推动，重点突破，坚持一手抓试验探索、一手抓项目建设，围绕农村闲置资源激活与“三块地”改革，建立“政府引导、企业投资、村集体主导、村民参与”的四方协同机制，整合闲置宅基地、房屋、林地等资源，引入企业打造民宿、田园综合体等项目，实现集体与村民多渠道增收。

位于黎溪镇大围村的奇趣农场是集种养殖、观光研学、采摘旅游等多位一体的农业项目，农场总流转土地60多亩，种植阳光玫瑰、葡萄、马铃薯等经济农作物，带动本村10余户农户实现在家门口就业。“我们将30多亩承包地的经营权用作抵押贷款，通过金融帮扶解决了项目起步的资金难题。”奇趣农场负责人朱计发说道。

通过土地改革，大围村发展起民宿、农家乐、采摘体验等农文旅康养的新业态。黎溪镇供图

奇趣农场的探索创新了农村产权抵押担保权能模式，实现英德市“农地经营权”抵押贷款零的突破，为破解新型农业经营主体融资难题提供了可复制的实践路径。

既要盘活资源，更要运营资源。立足样板区的改革经验，英德聚焦做实乡村这个“根基”，深化土地制度改革，积极探索乡村运营，通过建立完善乡村运营人才库、资源库、项目库，搭建对接平台促进乡村资源、产业项目、资金人才精准对接，推动乡村产业发展，带动集体增收、村民致富。

目前，英德已建立人才库3626个、资源库4092个、项目库2384个，通过“粤农交”流转交易农村集体产权357宗，成交金额达2.9亿元。

产业兴旺

发展乡村产业，壮大农村经济

解决城乡区域发展不平衡不充分，关键在于推动乡村产业发展。

冬日暖阳，连江口镇连樟村现代农业科技示范园里的草莓陆续成熟，空气中充盈着清新甘甜的果香。

近年来，连樟村通过党建引领，唤醒“沉睡”的资源，探索“公司+基地+专业合作社+农户”的生产模式，以果菜茶省级农业产业园为重要平台，构建农村一二三产业融合发展体系，相继引进现代农业科技示范园、麻竹笋加工厂、“连樟山居”民宿等20多个产业项目，2025年村集体收入预计突破150万元。

连樟村以果菜茶省级农业产业园为重要平台，相继引进现代农业科技示范园、麻竹笋加工厂等20多个产业项目。陈咏怀摄

“未来，我们将整合文化旅游、民宿、康养等产业资源，推动‘党建+文旅’‘文旅+农业’等业态发展，努力把连樟村打造成为产业发展的示范村。”连樟村党总支书记陆飞红说道。

引进乡村产业最终的目的是壮大村级集体经济，带动村民增收致富。英德通过开展壮大村集体经济试点、引导基层党组织成立强村公司、出台“四给”举措（给思想引导、给工作指导、给经济待遇、给发展空间）、发挥村民小组长作用推动农村土地整合整治等方式，有效激活产业发展“引擎”。目前，英德285个行政村（涉农社区）集体经济收入全部超10万元，其中，收入超百万元的村达到10个。

此外，英德还做好“土特产”文章，加快构建“2+2+N”十百亿农业产业体系，全力打造英德红茶、西牛麻竹笋两大百亿产业和清远鸡、丝苗米两个重点产业，因地制宜发展蚕桑、蔬菜、甘蔗、肉鸽、水产养殖等N个特色产业，构建起城乡之间的经济纽带。

目前，西牛麻竹笋、英德红茶产业产值均突破百亿元。南方+记者曾亮超摄

位于浛洸镇的英德市天竹园食品有限公司生产车间内，现代化流水线高速运转，工人们有序操作，新鲜的麻竹笋经过洗涤切条、水煮冷却、调味装袋、封口灭菌等一系列工序，“变身”为美味的笋制品。该公司不仅为200多人提供家门口的就业机会，还带动200多户农户通过种植麻竹笋实现增收，更为村子带来20多万的集体收入。

英德市农业农村局相关负责人表示，英德坚持以工业化思维发展现代农业，大力发展“麻竹笋+”，推动英德红茶抱团发展，走好高端化、品牌化发展之路，建成国家级、省级现代农业产业园4个。依托产业平台，目前，西牛麻竹笋、英德红茶产业产值均突破百亿元。

城镇焕新

树立典型标杆，提升城乡风貌

乡镇作为连接城市和乡村的桥梁和纽带，是统筹城乡发展的重要载体，发挥联城带村的关键作用。英德坚持把以县城为重要载体的新型城镇化作为抓手，加快形成功能互补、深度融合的县镇村发展体系，进一步提升镇村综合承载力。

走进在浛洸镇养老服务中心，群乐社里老人正在下象棋、表演粤剧。长者饭堂里每日供应营养均衡的三餐，老人们正在愉快用餐。在这里，老人们真正体现了老有所乐、食有所依。

完善基本公共服务是浛洸镇推进城乡融合发展的成效缩影。2024年6月，该镇成功入围广东省按照小城市标准规划建设的中心镇试点名单，该镇围绕“千年古邑·魅力浛洸”总体定位，精心谋划、精准施策落实按照小城市标准规划建设中心镇试点工作，推动浛洸由城镇形态逐步向城市形态转变。

浛洸镇进一步完善基本公共服务。浛洸镇供图

一方面，浛洸镇积极构建产业平台，全力服务英德绿色食品深加工园区建设，引进钰腾机械等企业盘活存量用地，天顺鸽业计划投资6200万元入驻绿园。同时，打造“浛洸菜干”种产销一体产业链，引入浩枫·温德姆酒店并开发旧街文化步行街，培育“古街夜游”“山水研学”新业态。

另一方面，用好典型镇培育契机实施人居环境综合整治建设项目，对美丽示范主街、美丽乡镇入口通道、美丽圩镇客厅等“七个一”建设项目进行整体提升。同时，高标准推进“千年古埠”风貌示范带建设，累计完成农房外立面整治295栋，同步整治镇区“六乱”现象2370处，镇区面貌大幅提升。

“浛洸镇是清远85个镇街中唯一一个以小城市标准规划建设的中心镇。”浛洸镇党委副书记、镇长谭文欢表示，浛洸镇将举全镇之力来推进小城市标准规划建设工作，按照46个指标对标对表、逐条落实。抓项目，抓产业平台的建设，促进产业发展，能够让百姓有就业的机会，让百姓富足。

从连樟样板区的经验探索，到浛洸镇试点建设的功能突破，英德以“百千万工程”为总抓手，探索出一条具有粤北山区特色的城乡融合改革路径。在这里，城乡不再是对立的概念，而是要素自由流动、功能互补协同的有机整体。未来，英德将进一步聚焦产业发展，深化城镇建设，持续推动城乡区域高质量协调发展，打造县域发展的英德样板。

策划：达海军余华秀张凯

统筹：焦莹

采写：南方+记者陈咏怀

点击图片，一键报料↓↓↓