邵声 | 看南岗文旅小镇“破圈”背后的城乡融合发展探索

“阳光正好，微风不燥，在海家塘水库打包一份好心情，Nice!”孩子们尽情释放自己心情。

“娃们玩得很开心，这次在南岗文旅小镇开展的游学活动真是‘涨姿势’！”家长们恣意表达心中愉悦。

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12月9日下午，初冬的南岗文旅小镇迎来第二批大型研学团队，来自市区某学校的3000余名师生及家长，在此开展以“用脚步丈量大美北塔，用欢笑点赞多彩邵阳”为主题的冬游实践活动，教师和家长分享的图片和文案，霸屏邵阳市民朋友圈。而此前12月6日下午举行的北塔区传统养生文化太极拳健身气功进社区进村吧活动，以及11月16日下午举行的“湘窖杯”北塔区“街BA”篮球赛决赛，早已为南岗文旅小镇收割了一大波流量。

原先仅仅是北塔区新滩镇街道江北社区一块“城市边角”的南岗片区，是如何在短短一年多时间内崛起为一个远近闻名的文旅小镇的？

党建引领，一级带着一级干

2016年4月，新滩镇街道管辖的原南岗村与杨家垅村、江北农场合并为江北社区。其中南岗片区距离江北广场不到5公里，兼具地理位置和资源禀赋优势。

南岗文旅小镇建设之初，新滩镇街道党工委书记乐勇兵带领党员干部一头扎进江北社区，带领社区干部和居民从无到有，陆续打造出南岗稻花鱼基地、竹贤林、竹梦院、彩虹吊桥、林荫步道、环湖跑道、音乐广场等景观。

同时，对接市、区各类资源，开展“邵阳村吧”主题文化活动及风车节、音乐节、农耕赛、跨年篝火晚会、北塔区首届春晚等文旅活动。从2024年8月至2025年11月，累计吸引30余万人次前来游览、体验，拉动文旅产业消费400多万元。

市民参加南岗小镇抓鸭子活动。

“这些年来，我们邵阳许多近郊地带发展迅速，甚至一些地理位置偏僻的远郊地带都纷纷借势起飞，我们再也不能错过发展机会了。”2024年以来，面对周边乡村的良好发展势头，新滩镇街道不少干部群众主动谋求发展的意识愈发强烈。在这种意识的推动下，汇聚干部群众热情和智慧的“院落会议”在新滩镇街道备受关注。

南岗小镇的蜕变，正是始于一场场别开生面的“院落会议”。

一级院落会上，干部们带着板凳，与居民围坐一起，听大家畅所欲言。

二级院落会上，干部用“南岗精神”描绘发展蓝图，通过生动讲述美好前景，让居民对家园发展充满期待。

三级院落会上，街道、社区、居民小组干部群众思想逐渐统一，共谋发展大计。

在“三级院落会议”敲定南岗小镇发展蓝图后，短短3天内，135户南岗片区居民自发捐款21.8万元，免费提供土地85处共计12141.3平方米，报名捐工1000多个。

一生节俭的68岁老党员彭焕华带头捐款500元、捐工13天；曾经“爱讲怪话”的居民罗平芳也转变观念，捐款1000元并主动带头推行“门前三包”。

“2024年8月13日至19日，短短7天，我们南岗片区700多名居民，男女老少齐上阵，硬是用手工赶制出8万多只纸风车，让‘8万只风车呼啦啦转的人间盛景’在8月20日那天得以奇迹般准时展现在大家面前。”新滩镇街道党工委副书记、办事处主任呙奕州介绍道。

共治共享，“千万工程”落地实践

南岗文旅小镇的成功打造，创造了我市全民共建共治共享的新典范。

街道和社区干部群众不等不靠，自力更生，勇毅前行，涌现出许多无私奉献的感人事迹，在实践中凝练出“自信自强、敢闯敢干、勇创一流、无私奉献”的“南岗精神”。

“南岗精神”的创造者，就是参与南岗文旅小镇具体建设的干部、居民：有以“小角色”诠释“大担当”、用“泥土味”干出“新风尚”的老组长；有带头无偿出让土地用于公共建设的老村干部；有热情好客、主动招呼游客摘水果尝鲜的“南岗大姐”；有全力支持“邵阳村吧”建设的抗战老兵；有返乡创业的特色产业带头人……

南岗小镇迅速蹿红后，当地干部群众开始深入思考：南岗的发展后劲在哪里？

南岗小镇的蔬菜大棚。邵阳日报记者申兴刚摄

今年3月以来，结合国家卫健委提倡的“体重管理年”三年行动计划，南岗文旅小镇的环湖彩虹跑道迅速走红，吸引众多跑团前来跑步，进一步丰富了南岗文旅小镇的文旅业态。

在北塔区委、区政府的大力支持下，今年10月底，南岗农文旅果蔬项目快速启动。该项目以风景秀丽的海家塘水库为核心区域，投资3000万元，建设智能化温室大棚50000平方米、果蔬种植基地约27公顷、保鲜车间1000平方米、果蔬仓储1000平方米、园区水渠5000米、园区机耕道路3000米等，主要种植蓝莓、草莓、礼品西瓜、水果黄瓜等高档果蔬，预计年产果蔬5000吨，产值超2000万元，2026年春节后可产出首批果蔬。

该项目投运后，至少可以带动当地50多人就近从业，让居民品尝到更多“共建共治共享”甜头，并给南岗文旅小镇其他事业的发展壮大持续注入活力。

“现在，我们的路更好走了，庭院更美了，各类文旅活动也让大伙开了眼界，得了实惠，还能在家门口就业，大伙的干劲更足了！”南岗文旅小镇居民罗锦军高兴地说。在“邵阳村吧”运营高峰期，居住在村吧附近的居民黄艳容一个晚上卖凉粉都卖了2000余元，更别说烧烤、啤酒等户外蹦迪的“标配”商户了。

“我相信，无论是从地缘优势还是从资源优势，南岗小镇都有成为邵阳近郊最热研学基地的可能。”市政协委员、北塔区教师谢小华认为。

长效管理，从“一时美”到“长久美”

“我们之所以要实行‘积分制’管理，就是要让居民的行为规范更加有据可依。”在江北社区的一次党员、组长、居民代表会议上，该社区党总支书记、主任罗邵成解释道。

江北社区在《居民公约》基础上，制定了《南岗文旅小镇“积分制”管理工作实施方案》，推行户主积分制管理，期待实现南岗文旅小镇持续健康稳定发展和长效管理。

该社区还制定了《江北社区“五好”评选活动实施方案》，居民积分高于平均分者，可以推荐为社区“五好”人员，进一步弘扬正能量，发挥榜样示范作用。

江北社区十六组组长罗全军深有感触：“自从社区开展‘积分制’管理以来，我们组里更多居民自发参与小镇志愿活动，希望多积分，多作贡献。这和谐美好的日子呀，是越来越甜了！”