酒都仁怀：30年“城”长路，绘就产城人文融合新图景

1995年，仁怀撤县设市，奏响了城市建设的时代序曲。三十载栉风沐雨，三十载砥砺前行，这座植根黔北大地、坐落赤水河畔的“中国酒都”，从建市初期“单核小城”的局促格局出发，迭代升级发展路径、持续拓展城市框架，如今已成长为建成区达35.5平方公里、城镇化率59%的现代化都市。

从空间重构到功能提质，从产业集聚到民生普惠，仁怀实现从规模扩张到内涵提升的华丽蜕变，勾勒出生态秀美、产业兴旺、百姓安居的宜居宜业新图景，在赤水河流域高质量发展中扛起了核心引擎担当。

从“单核小县”到“一城四片”城市格局

“以前仁怀城里就一条街心花园，出了城就是乡野，谁能想到现在高楼林立、路网纵横！”家住中枢街道的老居民张云波望着窗外的城市天际线，感慨万千。

撤县设市初期，仁怀城区仅以中枢街道为核心，建成区面积不足10平方公里，茅台镇与城区功能割裂，乡镇多为分散村落，“城中有村、村在城中”是当时最真实的写照。打破空间桎梏，是仁怀城镇化的首要命题。

三十年来，仁怀以规划为引领，自1997年“三点两线一大道”建设启动后，又先后迭代“中枢-茅台”双城联动、“一核两翼”“一核引领、双城驱动、多点支撑”等发展战略，逐步拉开城市框架。近年来，依托《仁怀市国土空间总体规划（2021—2035年）》，仁怀深入实施“北进、南兴、西控、中优”行动，启动北部新城建设，持续推动南部新城发展，疏解茅台镇非生产性功能和非旅游业态，推进人口有序转移。

交通先行铺就发展脉络。国酒大道、酒都大道、醉美大道、中茅大道等城市主干道互联互通，鲁班大道、坛茅快线等交通干线贯通南北，中枢隧道、盐津河大桥及二桥等关键工程接连竣工，G212茅台至苍龙公路加快建设形成运力补充，仁怀“三横四纵”路网骨架全面成型，中枢城区与茅台镇之间的通勤时间从过去的1小时以上缩短至15分钟。

如今的仁怀，空间格局已然重塑：建成区面积从不足10平方公里拓展至35.5平方公里。

——城区主轴贯穿南北，街心花园、酒都商业广场串联老城记忆，惠邦国际城、金科鹿鸣东方、国酒城等现代住宅区勾勒出崭新天际线；

——南部新城以“大写意”挥毫布局，国际商贸中心、仁怀市人民医院、茅台学院等地标拔地而起，碧桂园、仁怀万达生态城、汽车城等城市综合体集群崛起，已吸纳居住人口5万余人；

——北部新城（苍龙片区）同步发力、加速成型，凤凰小区、凤凰家园、福龙安置区等聚居点连片分布，西环线串联起各小区与中心城区，实现10分钟通勤；

——坛厂等乡镇（街道）深度绑定世界酱香白酒核心产区建设，形成“产城一体”发展片区，多条大道串联沿线10余个村居（社区）构筑“城乡融合示范带”。

“一核引领、多片联动、城乡统筹”的空间格局，不仅为世界酱香白酒核心产区建设提供了坚实承载，更让仁怀的发展底气愈发充足。

从“基础薄弱”到“宜居宜业”品质跃升

“以前看大病要往遵义跑，现在市医院就能解决疑难问题；国贸、方圆荟等大型商场里吃喝玩乐一应俱全。”在仁怀市人民医院就诊的张会珍，以切身感受道出了仁怀城市功能的巨大变迁。

撤县设市初期，仁怀城市功能短板突出：缺乏大型商业综合体，医疗资源集中在中枢且床位不足，教育资源城乡差距明显，市政设施覆盖有限，污水处理、垃圾清运等基础服务完全分散。

三十年来，仁怀始终把补齐功能短板、提升城市品质作为城镇化建设的核心任务，让群众共享发展成果。

医疗服务持续扩容。仁怀市人民医院成功晋升三级乙等综合医院，开放床位912张；市中医院创成三级甲等中医院并启动迁建，规划新增床位790张；妇幼保健院、精神专科医院相继投用，乡镇卫生院标准化建设全覆盖，基本实现“小病不出乡、大病不出市”。

教育资源均衡布局。盐津二小、碧桂园天玺幼儿园等42所学校建成投用，华东师范大学附属茅台中学等30所学校集中办学。2021年以来累计新增学前及义务教育学位超2万个，让城乡孩子共享优质教育。

民生保障精准发力。聚焦“一老一小”，新建托育服务中心，实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.44个；2024年新增5个老年助餐服务中心、投运5个社区养老服务站，人均体育用地面积2.08平方米。酒都广场、楠竹林公园等休闲空间遍布，行政中心、体育馆等公共场馆错落分布，“一刻钟便民生活圈”覆盖全城。

商业与市政设施同步升级。国贸购物中心、酒都·方圆荟购物广场、国酒城大都汇等商业体集群替代零散商铺，总商业建筑面积超百万平方米，成为市民消费首选。城市地下管网、污水处理厂、供水系统等基础设施构建系统性服务，让城市运转更高效、生活更便捷。

公共服务的持续提质，让仁怀成为“留得住人、吸引人来”的宜居之城。来自外地的李涛说：“仁怀现在商业、教育、医疗配套都很完善，工作生活都方便，已经把家安在这里了。”

从“产城分离”到“融合共生”协同发展

“以前在茅台镇酒厂上班，家住坛厂，来回要跑一个多小时；现在产业园就在家门口，走路就能通勤。”坛厂街道白酒配套包材企业职工陈大姐，真切感受到仁怀产城融合带来的便利。

曾几何时，仁怀撤县设市初期产业布局分散，白酒企业多扎堆茅台镇，与城区缺乏有效联动，“产在镇、居在城、通勤远”成为普遍现象，城镇化与产业发展相互脱节。

三十年来，仁怀坚守“以产兴城、以城促产、产城融合”理念，推动白酒产业与城市发展深度绑定，让产业成为城镇化“发动机”，城市成为产业“栖息地”。

产业布局持续优化聚能。依托世界酱香白酒核心产区优势，规划建设茅台镇核心产区、坛厂—鲁班配套产区、名酒工业园区的产业格局，196家企业入驻仁怀经开区。2024年实现规模工业总产值1174.86亿元、税收774.33亿元，带动就业近20万个。同时，推进茅台镇环境整治与功能疏解，搬迁非生产性企业、提升古镇风貌，打造茅台酒镇5A级景区，年接待游客超600万人次，实现“产镇融合、文旅共生”。

城市赋能产业加速升级。酿酒技术研发机构相继落地，为产业创新注入智力支撑；茅台国际陆港开通至广州、重庆等城市货运专线，交通网络升级让物流更便捷、成本更低；人才公寓、产业配套学校、园区医院等设施逐步完善，让产业人才“引得进、留得住、用得好”。