近日，山东省自然资源厅官网正式公示《青岛崂山风景名胜区石老人风景区详细规划（2024-2035年）》。该规划由青岛市崂山风景名胜区管理局组织编制，明确了石老人风景区未来十余年的发展方向与保护利用策略，风景区定位以碧海银滩和海岛礁岩为特色，以石老人文化为内涵，具有海滨休闲、海洋娱乐、科教文化等功能的国际滨海游憩胜地。公示期至2025年11月22日，这期间广泛征求公众意见。
千年守望的现代新生，定位国际滨海游憩胜地
青岛崂山风景名胜区石老人风景区位于青岛市崂山区南部海岸，是青岛崂山风景名胜区4大风景区之一，包括石老人礁岩景区、石老人沙滩景区、海岸公园景区3个景区。总面积3.56平方公里，其中陆域面积1.17平方公里，海域面积2.39平方公里，核心景区面积2.46平方公里。
石老人风景区以石老人传说而闻名，包含石老人海水浴场、石老人海蚀柱、小麦岛等具有吸引力的景点。风景区的资源特色为起伏有致的山崖、风光旖旎的海景、浪漫生机的海岛、美丽多姿的礁石、活力潮流的沙滩、千年守望的传说。
石老人风景区定位是以碧海银滩和海岛礁岩为风景特色，以石老人文化为内涵，具有海滨休闲、海洋娱乐、科教文化等功能的国际滨海游憩胜地。
系统梳理景区15处景源，划定三级保护区
规划系统梳理了景区15处景源：其中，一级景源2处：石老人礁岩、石老人海水浴场；二级景源5处：岸线礁盘、小麦岛、石老人日出、小麦岛日落、石老人滨海公园；三级景源6处：落日港湾、日月崖、赤岛、烟墩角、雕塑公园、海洋腐蚀研究所；四级景源1处：奥运主题文化广场；以及风物类（不参与评级）景源1处：石老人传说。
规划划定三级保护区：一级保护区陆域面积0.13平方公里，主要保护对象是石老人沙滩和赤岛；海域面积2.33平方公里，包括所有的海岸礁岩和大潮位以下的沙滩。一级保护区内严格保护风景资源的真实性、完整性及其周边环境，保护好基岩海岸、沙滩、海岛、海域等海滨资源；严格禁止建设与风景游赏和保护无关的设施，禁止安排对外交通，严格限制机动交通工具进入本区。二级保护区陆域面积0.76平方公里，主要包括雕塑公园及奥运主题文化广场至石老人山的大部分区域；海域面积0.06平方公里，包括极地西渔码头、城市展览馆帆船下水点等区域的海域。二级保护区内石老人礁岩景区可进行景观环境改造；海域可在不破坏海岸资源的前提下，依规开展游船码头建设；限制各类建设和人为活动，可安排直接为风景游赏服务的相关设施，但要严格控制其规模、密度、形式和体量；加强道路交通管理，控制机动车辆对本区的影响。三级保护区陆域面积0.28平方公里。三级保护区为石老人礁岩景区中国土空间规划确定的各类城市建设用地集中区，以及小麦岛中部区域。三级保护区内合理安排游览服务、度假休闲、文博展览、游娱文体等旅游服务设施，有序控制各项建设活动。
构建立体交通，海陆空游览新格局
根据规划，未来的石老人风景区将形成一个多元化的立体交通网络。
道路交通规划，风景区共设10个主要出入口，次要出入口可根据风景区实际需要进行合理设置。新建石老人地铁站，在香港东路（仙霞岭路至石老人观光园以西）设置地下通道，石老人滨海公园北侧设置4条对外联系道路及1处环岛。新建石老人滨海公园内部游览道路，建设连接石老人沙滩和石老人礁岩景区的滨海步道，步道可采用隧道的形式穿越。规划增设石老人滨海公园东入口2处地下停车场。
旅游码头和海上游线规划，风景区规划增加奥帆中心-小麦岛-赤岛-大公岛-极地西-石老人礁岩-太清宫航线。新增石老人码头、极地西码头、小麦岛码头3处小型旅游码头和城市展览馆1处帆船下水点。此外，在石老人海水浴场设置海上旅游客运站点。
空中游览规划，风景区在石老人滨海公园、山港凯悦酒店周边、规划展览馆周边、极地海洋世界、小麦岛、大公岛等区域设置停机坪，开展海上低空游；在小麦岛-海之恋公园-极地西设置海上观光索道，相关建设和路线需进行专题研究论证。
旅游服务设施升级，规划三大景区
石老人风景区日游客容量约为11.29万人次，日极限游客容量约为16.94万人次，年游客容量约为2710万人次。规划在风景区内设置石老人旅游点，提供艺术表演、文博展览、餐饮等旅游服务；设置石老人游客中心，提供售票、简餐、咨询、医疗等旅游服务；设置石老人沙滩服务部、小麦岛服务部、小麦岛游船码头服务部、雕塑公园西入口服务部，提供简餐、零售、公厕、文创等旅游服务。
石老人规划三大景区，分别为石老人礁岩景区、石老人沙滩景区、海岸公园景区，三大景区各有侧重。
石老人礁岩景区，规划公园北侧建设集艺术表演、文博展览、科普教育、餐饮等服务功能为一体的旅游服务设施、市政道路和地下停车场；其他区域打造滨海公园，建设观光车行道和游步道，配套建设海上明珠、石老人之家和4处公园配套服务驿站等6处建筑，对景观环境进行全面提升改造，突出石老人文化主题。本区主要提供文化展览、科技体验、娱乐休闲、滨海观光、旅游服务等功能。
石老人沙滩景区，规划建设石老人游客中心，旅游高峰期可设置沙滩俱乐部和冲浪俱乐部等临时服务设施和场地，各项活动应通过合理引导，进行有序开展。本区主要提供海水泳浴、沙滩休闲、海上运动、音乐演艺、节庆活动、旅游服务等功能。
海岸公园景区，规划在小麦岛西侧和极地西处建设游船码头，改造小麦岛西侧现有海防工作站作为码头的配套服务设施，新建海洋监测站，将雕塑公园内部的闲置建筑进行改造利用。本区主要提供科普教育、艺术展览、滨海休闲、音乐演艺、旅游服务等功能。
（半岛全媒体记者 刘红）
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