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文|避寒

编辑|避寒

说起中国人口最多的城市，很多人第一反应是北京或者上海，其实不是，是重庆。

这座城市的人口超过3190万，面积8.24万平方公里，相当于整个奥地利的国土面积。你没看错，一个城市，抵得上一个欧洲国家。

这座"城市"有多离谱

重庆到底有多大？

北京1.64万平方公里，上海0.63万平方公里，深圳不到2000平方公里。重庆是北京的5倍，上海的13倍，深圳的41倍。

这还不算完，重庆下辖26个区、8个县、4个自治县，总共38个区县。什么概念？一个普通省份也就十几二十个地级市，重庆一个直辖市就管着38个县级行政区。

站在渝中半岛看长江，你会觉得这就是重庆，开车往外走一小时，还是重庆，再开两小时，还是重庆。从主城区到最远的城口县，直线距离超过300公里。

1997年重庆恢复直辖市时，把原来的重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区四个地级行政区合并。相当于把四个市打包成一个直辖市，这在中国城市史上独一份。

人口分布更有意思。

主城都市区22个区县，聚集了2187万人，占全市总人口的68%，剩下32%的人口，散落在渝东北和渝东南的山区。城市和农村，现代和传统，就这样揉在一个行政区划里。

重庆城镇化率71.67%，听起来不低，但你看成都，城镇化率80.5%。武汉、长沙、西安这些中西部省会，都比重庆高。为什么？因为重庆管的地方太大，农村人口基数太大。

外地人来重庆，经常闹笑话。"你们重庆人是不是都吃火锅？""你们那边是不是到处都是立交桥？"殊不知，重庆的石柱县和酉阳县，山高林密，跟主城区完全是两个世界。

这种规模带来的问题很现实。

2024年，垫江县被纳入主城都市区，这个县人口63.69万，城镇化率只有51.94%。一个县的城镇化率，拖累整个直辖市的平均数。

从巴国到陪都，两千年没停过折腾

重庆这地方，打从有人类活动开始就不消停。

200万年前的巫山人化石，证明这里是东方文明发祥地之一。公元前316年，秦国大将张仪灭掉巴国，在江州筑城，这是重庆建城的起点。

城址选在渝中半岛，长江和嘉陵江在这里交汇，天然的防御要塞，秦朝设巴郡，江州是郡治所在。汉朝时改叫江州，东汉一度把城址迁到江北嘴，后来又搬回来。

重庆这个名字，来得有点戏剧性。

隋朝开皇元年，公元581年，因为嘉陵江古称渝水，把楚州改成渝州。"渝"这个简称，用了1400多年。

到了南宋淳熙十六年，公元1189年，宋光宗赵惇原本封恭王，后来登基当皇帝。先封王，再当皇帝，双重喜庆，于是把恭州升格为重庆府，重庆这名字，就这么定下来了。

但真正让重庆从地方城市变成全国性大城市，是近代。

1891年，重庆开埠，这是中国最早对外开放的内陆通商口岸。洋货从长江进来，川货从长江出去，重庆成了西南地区的贸易枢纽。

1929年，重庆正式建市，当时市区面积不到50平方公里，人口28万，一个普通的川东城市。

1937年，一切都变了。

抗日战争全面爆发，国民政府西迁，1938年，重庆成为战时首都。沿海地区243家工厂内迁，其中54%来重庆，学校、银行、报社、出版社，一批批往重庆涌。

1937年重庆城市人口47万，到1944年突破100万，1945年抗战胜利时达到125万。一座城市，8年时间人口翻了两倍多。

这些移民带来了什么？技术、资本、文化、人才，重庆从一个区域中心，跃升为全国第七大城市。抗战结束后，国民政府迁回南京，一部分企业和机构撤离，但重庆的工业基础留下了。

1949年后，重庆成为西南大区驻地，中央直辖市，地位仅次于北京、上海、天津。

1954年，重庆直辖市撤销，降为四川省辖市，这一降，就是43年。

1997年3月14日，转折点来了。

因为三峡工程移民安置需要，第八届全国人大五次会议批准设立重庆直辖市，6月18日正式挂牌，重庆重新成为直辖市。

从老工业基地到智能制造，这盘棋怎么下的

重庆的工业底子，在西部独一份。

抗战时期的军工厂、新中国成立后的三线建设、改革开放后的汽车摩托车产业，一层层积累下来。

2023年的全市规模工业增加值增长6.6%，高于全国平均2个百分点。制造业投资增长13.5%，高于全国平均7个百分点。制造业增加值占GDP比重25.1%。

这个比例意味着什么？全国平均水平不到28%，重庆已经接近。而很多沿海发达城市，制造业占比早就跌破20%，重庆还在坚守实体经济。

关键在于产业结构调整。

重庆搞了一套"33618"现代制造业集群体系。三大主导产业：智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造、先进材料。三大支柱产业、六大优势产业、十八条特色产业链。

听起来复杂，核心就一条：传统产业升级，新兴产业培育。

先说汽车。重庆汽车产业有基础，长安汽车总部在这里，2020年重庆新能源汽车产量4.3万辆，2024年95.3万辆，4年时间增长22.2倍。

赛力斯和华为合作的问界系列，在重庆生产。长安推出的阿维塔、深蓝，都是新能源品牌。整个产业链从"3大系统、12大总成、56类部件"全部覆盖。

电子信息产业也在转型。

以前重庆电子产业主要做代工，组装笔记本电脑、手机，附加值低，利润薄。现在往上游走，做芯片、做显示屏、做智能终端。

2023年，太阳能工业用超白玻璃产量增长5.6倍，智能手表增长44.6%，服务机器人增长59.1%，这些新产品，代表着产业链的延伸。

智能制造是重庆的另一张牌。

数字化车间1231个，智能工厂211个，22家国家级卓越级智能工厂，数量居西部第一。这些工厂，机器人自动装配，数据实时监控，效率比传统工厂高出几倍。

说点实在的。

重庆工业增加值8912亿元，全国城市排名第4，内陆城市第1，规上工业营业收入2.8万亿元。这个体量，在中西部找不出第二家。

问题也有。

规模以上工业企业7798户，看起来不少。四川18044户，陕西8237户，重庆排老三。制造业百亿级以上企业30家，千亿级只有长安和广达2家。

企业盈利能力偏弱，汽车产业营收规模大，销售利润率只有0.76%。化工、电子、装备这些行业，利润率在1%到3%之间，做得大，赚得少。

核心技术短板明显。汽车芯片95%依赖进口，车载控制器、车用半导体80%靠外部供应。电子产业的半导体设备、材料发展滞后。

研发投入跟广东、江苏、浙江比，差距不小。规模工业研发投入不到广东的1/6，不到浙江的1/3。技术攻关，还得加码。

从广域城市到国际化大都市，路还长

重庆的野心，写在规划里。

2024年3月，国务院批复《重庆市国土空间总体规划（2021-2035年）》，目标是国际化超大城市。

什么叫国际化超大城市？

外国驻渝领事馆13个，世界500强企业312家，国际友好城市52个，这是硬件。

东西南北四个方向的开放通道，铁公水空四种交通方式。中欧班列从重庆首发，连通欧洲，长江黄金水道，货物直达上海。

2035年，重庆城镇化率要达到80%，现在71.67%，还差8.3个百分点。这意味着200多万农村人口要进城，怎么进？进到哪里？

主城都市区扩容，就是答案之一。

2024年，垫江县被纳入主城都市区，这个县原本是渝东北三峡库区的一部分，现在划进主城，主城都市区从21个区县变成22个。

面积3.02万平方公里，人口2187万，这个规模，比很多省份的省会城市圈都大。

城市扩张带来的问题，得正视。

大城市和大农村共存，资源怎么分配？主城区搞智能制造，远郊区县搞什么？交通网络能不能跟上？公共服务能不能覆盖？

重庆的特殊性在于，它不是一个传统意义上的城市。

它像一个省，有发达的主城区，有落后的山区县，它又是一个市，所有区县都归市委市政府统一管理，这种架构，在全世界都找不出第二个。

优势是资源整合能力强，市里想推一个产业，可以调动全市的力量。劣势是管理难度大，38个区县，情况千差万别，一刀切的政策肯定不行。

重庆的未来，得看它怎么处理这些矛盾。

制造业能不能从中低端走向高端？新能源汽车起来了，芯片、软件能不能跟上？

城乡差距能不能缩小？主城都市区发展了，渝东北、渝东南的县能不能分到红利？

人口能不能留住？年轻人愿意来重庆，也得愿意留下，教育、医疗、住房，这些配套跟得上吗？

一个3000多万人口的超大城市，一个8万多平方公里的广域行政区，一个正在向国际化迈进的内陆开放高地。

重庆这盘棋，下得很大。

能不能下赢，十年后见分晓。

参考资料：

《重庆市第七次全国人口普查主要数据情况》- 重庆市统计局官网

《重庆市国土空间总体规划（2021-2035年）》- 中华人民共和国国务院批复文件

《2023年重庆市经济运行情况》- 重庆市统计局、国家统计局重庆调查总队联合发布