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受地形影响，历史上秦淮河流到南京城后，一直从西北方向汇入长江；上世纪70年代开凿的秦淮新河，从西南方向流向长江。而如今，这一历史将要被改写——从运粮河向东穿过宁镇山系的秦淮东河，将“奔袭”30多公里到栖霞山下的九乡河口入长江。如此，秦淮河不仅多了一个入江口，还将把城东的九乡河、七乡河水系纳入秦淮河水系。
秦淮东河一期工程总投资超过100亿元，其中涉铁工程已于9月底开工。秦淮河是南京的“母亲河”，千百年来孕育了南京城，如今为何新辟河道东流入江，对城市又将带来怎样的影响？秦淮东河建设和设计方就此进行解读。
时隔50年，南京再对秦淮河分流
“秦淮东河‘穿山越岭’，首要目的还是防洪。”南京市水利规划院秦淮东河项目设计师蔡慧娟介绍，秦淮河千年流淌，是一条历史文化名河，在南京城留下了数不尽的诗词典故、名人传说，殊不知秦淮河从秦朝开始就是洪水走廊，性情“既温润也暴烈”。2600多平方公里流域面积内，山丘区占到80%，“丘陵+圩区”的地形，致使汛期洪水来袭时“源短流急、暴涨暴落”。加之长江南京段向东北方向流淌，与自南向北的秦淮河水系形成“人”字形交汇，汛期江水和河水常相顶托，历史上降水多的年份里，城市没少为此“吃过苦头”。
据有关资料记载，新中国成立后到1975年，南京地区经历了4次大洪水，特别是1954年、1969年的洪水尤为严重。1954年洪水导致南京机场进水，中华门外铁路、公路交通中断，39万亩农田受淹。面对严峻形势，1974年省政府决定开挖新河来分洪。当时江苏省水电局编制的《秦淮河流域规划》设计东线（秦淮东河）和西线（秦淮新河）两个方案，最终西线方案入选。从1975年底开始，秦淮新河工程开工建设，从江宁县岔路口河定桥向西开新河，切铁心桥分水岭，经西善桥穿沙洲圩入长江。
通航45年来，秦淮新河大大缓解了城市防洪压力。但近年来随着城市外扩，下游河道两岸均变为城区，秦淮河从“绕城而过”变成“穿城而过”，过流能力减弱；加上极端异常天气时发，汛期秦淮河沿线高水位多次出现，2015年、2016年、2020年汛期秦淮河主要节点水位均超历史纪录。眼下，汛期秦淮河流域的洪水流量约为1700立方米/秒，而外秦淮河加上秦淮新河设计流量1400立方米/秒，城市行洪尚有300立方米/秒的缺额。
“建设更加安全韧性城市，建设现代水网体系，时隔50年南京再对秦淮河分流。”南京城建集团副总经理程曦说，秦淮新河和秦淮东河一期，像是城市先后打出的“左右勾拳”，为城市防洪筑起一道“护城河”。
秦淮东河规划分两期建设，一期先打通运粮河至九乡河，二期再连接七乡河。地处青龙山下游和宁镇山系间的九乡河、七乡河纳入秦淮河水系，除了为城市分洪，还可跨流域调水、正反向调峰。在枯水季节或降水少的年份抽提长江水补充河道，秦淮新河闸、九乡河河口闸共同调节河道蓄水，保持城市生态、景观水位，保障圩区农业生产。
一路“穿山越岭”，新开33公里入江水道
南京城山环水抱，低山丘陵众多，从秦淮新河到秦淮东河，工程施工都免不了“穿山越岭”。建设秦淮新河时，南京截弯取直，于新林蒲故道上开凿新河，在技术条件有限的年代，工程建设主要靠人力完成。施工高峰时，每日投入民工22万人，建设者喊出“立下愚公移山志，誓把山河重安排”口号，使用铁锹、扁担等简易工具，共完成土石方1300万立方米，历经4年半开辟出16.88公里入江水道。
“现代大型水利工程不再用‘人海战术’，但相比秦淮新河，秦淮东河施工条件更复杂，需要穿越的障碍更多。”南京城建集团秦淮东河建设管理中心主任邢松明介绍，秦淮东河一期长约33公里，除了拓浚现有江宁区、九乡河河道，还要开辟9.3公里长新河。由于沿线地势较高，不少地区是郊野丘陵，为达到泄洪要求，河道平均深度达25米，最深处达60米，是名副其实的“深沟河”。此外，南京东郊高铁、城铁、国省干道密布，工程要一路“过关斩将”，沿途需加固配建19座公路桥、5处铁路桥。
秦淮东河工程的第一个“拦路虎”是青龙山西村隧道，全长达3公里。蔡慧娟介绍，西村隧道地处青龙山余脉，施工段山高100多米，为保护山林植被，工程采用“矿山法”掘进施工，从山里掏出14米宽、11米高的三孔隧道，建成后汛期满负荷行洪，非汛期形成“地下河”奇观。二期工程中也要穿过2公里长的锁石隧道。两个隧道的土石方量，相当于建设一条长江隧道。
秦淮东河工程多次下穿铁路公路，最难通过的是京沪高铁、沪宁高速交会处。“之所以选择从这里下穿，一方面是当年京沪高铁上跨沪宁高速公路时，留有很宽的桥墩间距；另一方面是从高速公路下穿，可以一次性穿过两条交通大动脉。”邢松明介绍，为避免对地面交通造成影响，工程采用盾构法施工，建成后空中铁路桥飞跨，地面高速公路车流滚滚，地下五孔隧洞过水，将成为新的城市门户。
此外，九乡河拓浚中为保护九乡河上文保遗址遇龙桥，另开一条汊河傍依“分进合击”，既保留原有桥河景观，又保障了河道过水。
“秦淮东河一期工程堪称‘逢山开河、遇水搭桥’，硬生生从地势起伏的城东，往长江‘杀’出一条路来。”程曦感慨。为保障工程顺利实施，国家中长期特别国债对工程提供投资支持，一期工程预设工期6年，有望于2029年提前建成。
青龙山西村隧洞效果图
一条大河波浪宽，奔流城东山水间
秦淮东河一期工程建成后，秦淮河入江口将由2个增至3个，将来二期工程建成，入江口增至4个，秦淮水系就如同展开的手掌，把上游洪水从城外多个通道泄流长江。秦淮新河、秦淮东河和长江一道，形成环绕主城近百公里长的“绕城水路”。
“为治理水患，历史上南京曾对秦淮河多次分流。”蔡慧娟说，明初筑城墙，在东水关分开内外秦淮河，可以说是分流的开始，那时外秦淮在西水关处入长江，河西留存的上新河曾是入江通道，后来江滩淤积，才逐步北移三汊河入江；上世纪80年代初，秦淮新河建成，从东山往西“横切一刀”，分流了秦淮河近一半的入城水量；如今又向东北方向“斜切一刀”，把城东纳入秦淮河水系，城市调蓄能力更强了。
分水工程不仅加强城市排洪能力，还构建滨水空间，营造亲水环境。程曦回顾说，秦淮河的每一次分流和整治，都为城市赢得发展机遇：内外秦淮河分流奠定老城边界，外秦淮整治带动河西开发，秦淮新河则将推动城市南片开发。从高铁南站、雨花软件谷、两桥地区到鱼嘴地区，秦淮新河沿河各片区对河堤坝路、水岸线、景观环境综合改造，建有多个滨河体育公园，河岸已成为城市更新、园区布局的活力地区。
但从外秦淮河到秦淮新河，也有不少河段河岸封闭、楼盘扎堆，虽不至于影响行洪，却让河道景观效果打了折扣。在外秦淮河，多处河段小区临水而建，形成一面面遮挡城市的“墙”。在秦淮新河南站滨河公园南岸，开发楼盘紧邻堤坝建设，甚至有小区把河岸道路圈进小区，把水岸当成自己的“后花园”。
相比秦淮新河，秦淮东河线路更长、流域更广，从城东南到城东北，依次穿过白下高新区、麒麟科创城、东郊地铁小镇、仙林大学城等板块。这一带地处半城半郊，低山丘陵众多，开发强度还不高。“一条大河波浪宽，奔流城东山水间。”程曦说，秦淮东河连接起青龙山、羊山、栖霞山等多座名山和郊野公园，山岭绵延、岸高河深，水景幽深而壮美。建议秦淮东河建成后，在青龙山至沪宁高速间的“地下河”“深沟河”“多孔河”开发水上游览线；仙林高校众多，九乡河通过河口闸调蓄水位，拆除滚水坝，在大学城河段开展赛艇、皮划艇等水上运动，栖霞山河段则可为因铅锌银矿开采受影响的栖霞山补充地下水，恢复其“江南第一明秀山”的神韵。
下穿京沪高铁、沪宁高速的五孔隧洞效果图 (受访者供图）
“现代水利工程之于城市的意义，已不单是防洪调蓄功能，而是融合水安全、水生态、水景观等功能于一体的复合型公共空间，对于提升城市品质、促进文旅融合，增强市民归属感、幸福感具有多重意义。”南京市规划和自然资源局城市设计和建筑管理处处长苏玲建议，秦淮东河各板块同步开展滨水规划，敞开河道、开放水岸，把远山近水、滨河公园、园区新城融入壮阔水景，如此不但更进一步助力城市行洪，还更大程度化水患为水利，造福城市和市民。
新华日报·交汇点记者 顾巍钟 唐悦 通讯员 朱子瑜
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