聚与散：人文经济如何实现城乡协调？｜人文经济南海画像④

1884年，南海人康有为在《大同书》中勾勒出一个“无乡邑之殊”的城乡协调发展的理想社会图景。

一个多世纪后，这片土地正以一场全域的人文经济实践，回应着先贤的期盼。

南海在广袤的城乡大地上，通过“聚”与“散”的动态平衡，书写了一部人文引领、城乡协调的高质量发展新篇。

叠滘龙船飘移成为现象级IP。廖明璨摄

一

作为佛山市行政面积最大、人口最多的区，面对1071.82平方公里的区域面积和超过370万的常住人口，南海的人文经济之路必须在“聚”与“散”之间寻求动态平衡。

“聚”是必然选择。发展人文经济需要集聚效应，只有通过集聚才能凝聚人气、形成生态、孕育动能。当下，南海人文经济集聚比较突出的有三处。

一是西樵，依托岭南文化高地西樵山，塑造西樵山文化品牌IP，打造具有国际影响力的区域文化标识；二是桂城，坐拥超20栋亿元楼、近千亿元GDP代表经济实力，还有叠滘龙船漂移IP、威士忌主题街区等彰显城市活力；三是大沥，通过灯湖中轴音乐季、稻田音乐节等品牌IP，实现内容升级、场景升级、消费升级，全力建设引领区域潮流的中央时尚区。

但，“聚”并非全部。

面对广阔腹地和多元需求，“散”的布局同样关键。

南海镇域经济发达，各镇街拥有独特的文化传统和人文品牌—除桂城大沥西樵外，去丹灶探一回艺术墟、九江划一次龙舟、狮山看一次演唱会、里水看一场烟花，也已经或正在成为市民的心选之一。

里水“贤鲁岛之夜”焰火晚会。廖明璨摄

因此，南海在发展人文经济时，既要注重核心区域的集聚效应，也要兼顾各镇街的资源配置、文化挖掘和品牌塑造，这是城市发展的客观规律，也是南海的破局之道。

“散”不仅是文旅IP和活动，更需要完善的公共文化服务支撑。截至2025年初，南海已建成智慧图书馆近300个、各级文化馆站超300个、博物馆10个，已初步形成“城乡十分钟文化圈”，建成覆盖全域的公共文化设施网络。

聚中有散的本质，是实现全域平衡协调的发展。环两江先行区建设是关键一步。这是一场佛山推进“百县千镇万村高质量发展工程”的重大部署，对南海而言，则是一场关乎城市壮腰，西部崛起的协调发展之战。

通过系统盘活西江、北江流域的生态、产业、文化资源，培育“文化+”消费场景，南海让人文经济的活力，如春雨般渗透至每个角落，满足基层群众的精神文化需求，让人文经济在南海全域生根发芽，开花结果。

二

“聚”与“散”不仅在于南海全区层面，更深入到各个镇街的内部发展逻辑中——各镇街都既要集中发展人文经济，也要将资源与要素适度分散布局，形成“多点开花”的态势。

在全区“聚散平衡”的格局下，七个镇街需要依据自身禀赋，展开“散中有聚、聚有不同”的实践，形成更多特色鲜明的人文经济集聚态势。

作为南海的城市封面，桂城今年初提出“人文桂城”战略，围绕“润城、强产、惠民、善治”四大核心任务，全面增强人的归属感、价值感、获得感和安全感。作为最有望成为佛山第三个千亿镇街的街道，桂城不仅要冲刺千亿，更要争当佛山市乃至大湾区的人文经济第一街道。

九江，作为中国首个“龙舟名镇”，是“南海龙超”核心承载镇街之一，要加快建设“一中心九大潮美活力区”，打造龙舟经济生态圈，推动“赛事+制造+研学”全产业链融合，让龙舟经济从“赛事消费”变“全域产业”。

“西樵者，天下之西樵，天下后世之西樵，非岭南之西樵也。”西樵山不仅是“岭南理学名山”，更是珠江文明的重要源头，是南海乃至佛山市最大的文化IP之一。西樵要不断擦亮西樵山文化品牌，建设具有国际化水平的人文经济先行镇。

丹灶罗行艺术墟以艺术乡创赋能乡村振兴的示范经验入选“2024年全国乡村文化建设典型案例”，将沉寂的岭南村落推向艺术舞台中央。未来，丹灶在“四脉一核”格局下，需要坚持用人文优势重塑区域角色，不断打造艺术激活乡建的南海样本。

丹灶罗行艺术墟。资料图片

狮山，作为全国首个GDP超千亿元、常住人口破百万的镇，也是佛山行政面积最大的镇，其以人文经济赋能制造业升级的探索，对全国众多制造业重镇具有风向标意义。佛山承办十五运的主阵地之一南海体育中心就在此，狮山更要借此机会将体育赛事转化为展示城市文化的窗口，展现制造业大镇的文体旅演突围。

大沥，今年提出建设“千灯湖中轴中央时尚区”。这不仅是佛山首个，更是全国首个以“时尚”命名的集聚区。肩负新使命，大沥要在这条城市中轴线上缔造新的精彩，贯通“设计研发+智造生产+文化体验+消费场景”全产业链发展，加快打造时尚演艺新高地、文商旅融合新高地、主理人经济新高地，让中央时尚区成为南海和佛山新的名片。

今年7月，位于大沥的佛山不夜岛开始试业，定位为全省首个时尚秀为主题的水上秀场。沥宣供图

里水，始终致力于打造生产、生活、生态“三生融合”的湾区名镇，其核心是实现人、经济与环境的高度和谐。地处广佛交界，毗邻人文资源丰富的广州，里水可充分借助这一区位优势，深入挖掘“山、水、岛”资源，成为黄金水岸的人文经济试验场，打造更多融人文、经济与生态于一体的示范区域。

这些分布在各镇街的创新实践，看似独立分散，实则通过资源互补、产业联动和文化共鸣，正逐渐串联成线、交织成网。如“大地艺术节”“龙超”“墟游记”等品牌活动已成为连接各节点的重要纽带，彰显出南海人文经济强大的内生动力和网络效应。

三

南海人文经济实践深刻启示，通过“聚”与“散”动态平衡格局，在城市强化人文经济集聚效应，在乡村尊重并优化分散化特色发展，并将二者有机融合，让人文经济在城乡二元空间得到充分发展。

这一点上，南海的“聚与散”有四个维度的参考价值。在核心战略上，“连片改造”与“特色活化”相结合；空间表现上，实施农业空间、生态空间、城镇空间、产业空间“四集中”策略，以主体功能区战略推动国土空间布局全面优化；经济产业上，将文化优势、生态优势转化为产业吸引力；社会文化上，城市文明与乡村文明共存互补。

南海发展的核心经验在于尊重历史与发展规律、将土地制度改革作为突破口，将产业升级与生态文化并重，将利益共享作为持久的动力。

如，近年来南海以“人文引领”战略赋能农村发展，寻找、塑造自有IP，依托“大地艺术节”“龙超”“墟游记”等品牌，引入21名“文产特派员”，推进51个文艺家驻村项目。丹灶镇的“罗行艺术墟”就是成功案例之一，今年“五一”吸引游客超15万人次。