在唐宋以后，直到元明清，甚至民国初期，在一些边远地区，实行有土司，土官制度，如广西，贵州，云南，四川，西藏等地。
简单说，就是封建王朝由于种种的历史原因，对于一些边远的地区，少数民族地区无法完全实行正常的管理制度，于是，授予一些地方首领，土酋，地方有威望的人为世袭官职，以统治原有地区和人民的一种政治制度。
那这些人的地位在当地可就高了，就类似于土皇帝一样，在所管理的地区自行征纳赋税，自定行文法令，对民生杀夺予。通俗讲，就是表面上是受中央王朝管理，一些关乎地区的重大的事情要听从官府的指令，但正常情况下，在地区的内部的各类政务，军事，法务之类的日常事务，则是主要是由土官说了算。
所以说，在区域中，这些土官，就像土皇帝一样存在。
当然了，这些土官虽然在地方有很大的权利，能称“皇帝”一言堂，但由于大的主权还是在于朝廷，他们对外还是在朝廷的政治体系内，出了地方，他们还是要守很多的规矩，还是只能做“孙子”的。正是这样的地位巨大反差，土官统治和中央集权统治就很容易产生矛盾，“改土归流”就是两种矛盾最后的出路，由此引发的故事可就多了。
像在广西的地方志里，就记载有很多这样的事情，
那朝廷是如何限定管理土官的呢？最重要的就是权力赋予了。
按照规定，土官的任命与世袭权力，必须要得到朝廷发文承认，并要进京领授。如果是世袭传位，如父死子继，则要带上宗支图册（类似于家谱）到地方报备，由地方官员提领进京授职。
作为世袭的官职，朝廷也有很大的宽容度，只要不是犯事，按正常的传袭，父传子，嫡传嫡，是不能越序而传的，但如果无子，才可以弟袭，庶袭；
如果继袭位者年幼，则由朝廷指定本族有能力的人来辅佐，直到十五岁，再正式继袭官位；
如果极端一点的，族内无可袭者，还可以由婿袭，妻袭，但这要得到区域内的民众一致拥护支持才可以。
同时，朝廷还在土官管理地方实行类似于汉代“推恩令”的政策，这就主要是削弱土官家族内部的力量了。如土官的庶系子孙有能力的，可以报给朝廷，朝廷就会给予职衔令，官职降二等，划该地区的五分之一，最多三分之一分治。
如果再有子孙也是有能力的，同样是按这样的划分，这等于说就是汉代“推恩令”的招数，把一个世袭地盘随着家族子孙的繁衍，越分越小，越分越散。
历代朝廷制定这一系列的“土官制度”，都是因为当地的地情，民情所迫，由于区域的历史发展不同，不得已才承认的，不得不施行的一种制度，实际上历代朝廷都希望直接取消“土官制度”，一直在寻找机会对这些地方“改土归流”。
像在广西，很多的实行土官制度的地方，相当大一部分就是在这些规则下，发生了很多变数，最终被取消，被改土归流的。
所以，制定这么多的条规，也是为了限制土官的势力发展，同时，在官场上有着更为细致的“规则规定”制约着土官，使得“土皇帝”在外的面子更薄，这就是“土官官场礼仪”。
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