文|高舜礼
在我国的旅游版图上，分布着不少边境县。“极边”的地理区位，让边境县域富有独特的旅游资源和发展优势。只要立足现实做专业开发，边境县域便可成为旅游业的“绩优股”。
边境县域的旅游特征
不论游客来自城市或农村，站在边境就像到了“天涯海角”，自然生发“西出阳关无故人”的感触。那儿不仅有高大国门、威严哨所，也有车水马龙、纷繁喧闹的烟火气。
笔者曾在云南红河河口口岸，目睹熙熙攘攘的人群在中国与越南老街之间忙碌地运输货物，颇感新奇。
同样位于云南的姐相乡，界碑将一傣族村寨一分为二，一边为中国的银井村、一边是缅甸的芒秀村。而在云南孟连口岸旁的一所小学，这里接收了国境对面100多位“小留学生”，他们在这里体验着跨越国界的读书生活。
这都是笔者调研中看见的边境县域的独有魅力。“极边”的地理区位，造就了边境县域高品质且具有唯一性的旅游资源。
但由于地处偏远，许多历史边境县域经济较落后，人口稀少，许多县域不到10万人，有的甚至不足一万人，旅游基础客源薄弱。
此外，近些年境外电信诈骗、邻国局势不稳，也对部分边境县域旅游业造成影响。
现实的挑战还包括交通因素。许多边境县域处于国家经济和交通动脉的末梢，很难兼有机场、高铁、高速路。在许多边境县，全县进出只有一条主路，物流、客运、生产、生活都要靠它。加之交通距离太长，交通成本较高，不少外省客源难以当天抵达。
因此边境县域发展旅游应把握节奏，适时恰当。在交通条件没有大改善的情形下，大搞旅游开发便是枉然。类似的影响因素，还有出境旅游何时放开、边境合作区何时落成、节点性工作何时配套，都是应予关注的时间节奏。若抛开这些因素，任性地去开发旅游，建成之日便可能是闲置之时，低效运行就是巨大浪费。
云南边境口岸
云南边境县域的乡村旅游民宿 高舜礼|摄
边境县域旅游的发展策略
由于上述市场和产业特征，决定了边境县域旅游发展必须走自己的路。
边境县域靠近国境、边关，拥有口岸，具备打造跨境旅游合作区的优势，这是内地县市并不具备的。只有研究透、发挥好这个优势，才不至于造成巨大浪费。
因此，应该立足当地产业所长，放眼全域资源，开发“旅游+”、“+旅游”，实现旅游产品的主客共享。边境口岸既适于开发“外贸+旅游”，也便于吸纳国际优势，如满洲里就建有中俄互市贸易旅游区，并开发“套娃”主题的小镇和酒店。云南边境县富产茶叶、咖啡、牛油果，也可通过“嫁接”旅游开发，拉长农文旅商融合的产业链条。
同时一定要对应客源市场，不随大流、不搞跃进、不铺摊子。搞清客源喜好，明了该开发何种产品，才不至于“乱撞”“碰运气”。譬如，当地人对边关口岸兴致一般，但外地人恰恰相反；而在对待主题园区的项目时，两者的兴致则正好颠倒过来。
笔者通过调研发现，边境县域开发旅游，可在以下几点下功夫：
深化口岸旅游开发。不少游客反映，为了一睹边关国门风采，常要驱车一二百公里，抵达之后却仅看一眼国门、拍一张界碑，10多分钟就得走，让人觉得有些“鸡肋”。因此，当地应与口岸管理机构做好沟通，在不影响安全和管理的前提下，凡能让游客观赏和体验的，应尽量开发出来；在规范游客行为的前提下，可尽量丰富观览方式，如俯瞰、远眺、沙盘、地图、短视频；可采取预约制、保持合适的客流量，有序参观通关、物流、贸易区域。
探索跨境旅游合作区建设。2023年3月，文旅部启动边境旅游试验区、跨境旅游合作区建设，为边境县旅游描绘了新前景。笔者在云南沧源永和口岸看到，其经贸合作园区规划就包括境内、境外两部分，境内规划了边贸互市区，境外部分的佤山探秘主题乐园将开发高尔夫、赛马等旅游项目。
在口岸周边配置合适项目。除了要深化口岸旅游开发外，还要在口岸周边挑选和配置合适的旅游项目，如广西防城港东兴口岸就有中越友谊大桥、胡志明亭等配套资源。
精心开发县城旅游项目。县城作为边境县域的交通枢纽，是各类游客的集散地。笔者调研过的云南孟连县，当地的娜允古镇拥有很好的文化底蕴、历史遗迹、民族特色，可依托土司衙署、上中下城佛寺等旅游资源，向着省级乃至国家级旅游度假区目标，做好策划和开发。
适度开发主客共享项目。在深入开展市场调研的基础上，在交通便利的节点，可开发中远程游客与周边客源均愿消费的旅游项目，如乡村旅游、休闲体验、温泉康养、旅居度假；对于投资量较大、需大流量客源支撑的文旅项目，如主题公园、文化园区、旅游地产、康养小镇、海洋公园、影视基地等，则需周密论证、慎重开发。
好的旅游资源，不怕开发晚，就怕走弯路；旅游项目的开发，只有开发成功才能“为王”，开发失败了就是“为祸”。期望有更多边境县域成功走出一条旅游发展的特色之路。
（本文作者系中国社科院旅游研究中心特约研究员)
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