为进一步激活春节旅游市场活力,打破“门票经济”依赖,推动全域旅游高质量发展,让外地游客感受各地新春暖意与文化魅力,现提出春节期间全域旅游景点对外地游客免门票的建议如下:
一、核心实施原则
1. 普惠均等原则:免门票政策覆盖全国所有外地游客(以身份证户籍地址为准),不限年龄、职业、地域,仅需凭有效身份证件即可享受,杜绝差异化歧视性限制。
2. 安全可控原则:以景区最大承载量75%为刚性阈值,结合春节9天长假客流特点,科学测算接待能力,避免盲目免票引发安全隐患。
3. 效益协同原则:通过免门票引流,带动餐饮、住宿、文创、交通等上下游产业消费,实现“门票让利、综合盈利”的转型目标。
4. 分类实施原则:对自然生态型、文化遗产型、城市公园型等不同类型景点,差异化制定免票细则,生态敏感区可增设预约限流附加条件。
二、具体实施建议
(一)明确免票范围与细则
- 免票对象:所有非本地户籍的外地游客,凭身份证、护照、在华永居证等有效证件享受政策。
- 免票内容:景区首道大门票,景区内观光车、索道、二次消费项目等可自愿选择购买,鼓励推出“免票+消费套餐”优惠。
- 实施时段:覆盖春节法定假期(以国务院当年放假安排为准),建议延伸至元宵节,延长旅游消费周期。
- 例外情形:寺庙类景区、私人投资建设运营的景区可自主选择是否参与,生态脆弱区、文物保护单位可实行“分时免票”或“预约免票”。
(二)建立科学管控机制
- 推行“实名预约+分时游览”:游客提前3-7天通过景区官方小程序、政务服务平台预约,按预约时段入园,每日分时段放出预约名额,避免客流扎堆。
- 强化客流动态监测:运用大数据、云计算整合交通流量、预约数据、实时入园人数等信息,建立预警机制,接近承载量80%时启动限流,及时发布分流提示。
- 完善应急处置方案:建立超时排队退票、游客滞留疏导、突发情况救援等机制,增设现场工作人员与志愿者,优化游览流线,设置硬质隔离与单向通行路线。
(三)配套保障措施
1. 财政与运营支持:地方财政设立专项补贴资金,对免票后景区运营成本、设施维护、人员薪酬等进行补贴;鼓励社会资本参与景区配套服务,弥补门票收入缺口。
2. 产业联动赋能:整合“免门票+住宿+餐饮+文创”资源,推出新春旅游套餐,联动酒店、餐饮企业、交通部门实行优惠折扣;开发新春主题活动,如非遗展演、民俗巡游、年味市集等,提升游客消费意愿。
3. 服务质量提升:加强景区周边交通疏导,增开旅游专线与夜间班次;完善景区标识系统、无障碍设施与智慧服务,提供多语种讲解、行李寄存等便民服务;建立24小时投诉处置机制,及时响应游客诉求。
4. 宣传推广联动:提前1-2个月通过文旅部平台、地方融媒体、社交平台发布免票政策,打造“新春免票游”话题IP;联动客源地文旅部门开展跨区域推广,吸引价格敏感型游客与家庭游客群体。
(四)长效管理机制
- 建立评估反馈体系:春节后开展政策效果评估,重点监测游客量、消费总额、投诉率等指标,形成年度报告优化政策。
- 推动景区转型发展:倒逼景区从“门票依赖”转向“体验经济”,挖掘文化内涵,打造特色IP,通过优质服务与衍生消费实现可持续运营。
- 跨区域协同推进:鼓励省际、城市群联动实施免票政策,推出“一地预约、多地通用”的游览机制,形成全域旅游合力。
三、预期效益
实施春节期间外地游客免门票政策,既能降低游客出行成本,让更多人共享公共文旅资源,又能快速提升城市知名度与美誉度;借鉴杭州西湖、广西德天跨国瀑布等景区免票经验,可实现游客量与综合消费双重增长,推动旅游产业从“观光型”向“体验型”转型,同时以新春文旅为纽带,增进地域间文化交流,营造欢乐祥和的节日氛围。
建议各地结合本地旅游资源禀赋、财政实力与运营能力,因地制宜制定实施细则,先行试点后逐步推广,让免门票政策成为春节旅游的“暖心名片”与全域旅游发展的“加速器”。


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