“这是新质生产力赋能高质量发展的生动实践。”阳朔低空经济驭风而行 向“新”而升

驭风而行 向“新”而升

——阳朔低空经济高质量发展纪实

游客乘坐热气球和动力滑翔伞在观光。 记者刘教清 摄

2025年冬，总投资约1亿元的“阳朔祥云AS700载人飞艇空中游览项目”正式签约落地，翻开了中国低空经济史崭新的一页，也标志着广西低空旅游的新突破。从热气球、滑翔伞，到直升机、载人飞艇，再到规划中的eVTOL（电动垂直起降航空器），阳朔的低空经济，正从观光体验向交通、应急、研学等多维场景的产业生态加速演进。

“这是新质生产力赋能高质量发展的生动实践。”桂林市政协副主席、阳朔县委书记孙国梁在签约仪式上表示。阳朔的低空故事，讲述的不仅是如何“飞起来”，更是一个县域如何通过系统性的制度创新与服务赋能，将独特的自然资源转化为可持续的产业优势，为区域高质量发展开辟全新航道。

机制创新：护航产业“起飞”的阳朔实践

“载人飞艇项目落地阳朔，是基于全方位的综合评估。”桂林方舟通用航空有限公司总经理曲鹏坦言，世界级的喀斯特景观是天然的空中画廊，每年庞大的客流量提供了深厚的市场土壤，但最终让企业下定决心的，是当地政府清晰的发展战略与务实的服务作风。

发展低空经济，涉及空域、土地、安全、环保等多个领域，协调难度大。阳朔着力构建以“专班统筹、党建联动、清单管理、精准服务”为核心的立体化推进体系，以此高效护航。

2025年初，阳朔县低空经济高质量发展行动工作专班成立，由该县四家班子主要领导挂帅，统筹20余个部门协同作战。“我们建立了‘五个一’工作机制，即一张产业链图、一套政策包、一批场景库、一个项目池、一组服务班，通过周调度、月会商压实责任。”阳朔县低空经济专班办公室主任、县委常委、组织部部长张才雍介绍，专班已召开多次专题推进会，攻克了空域审批等20余项关键瓶颈。

更具特色的是，阳朔创新成立了低空经济产业链党委，整合“政企研金”多方力量，通过“链上夜话”“午间茶叙”等方式常态化对接需求，并运用“需求、资源、督办”三张清单，实现企业诉求的闭环解决。张才雍举例：“比如，通过党委牵线，我们帮助飞艇运营方与中国航空工业集团建立了直接对接渠道，加速了合作进程。”

为化解企业“成长的烦恼”，阳朔开展了“暖企护航”行动，组建多支“低空经济服务先锋队”，以“五诊工作法”上门服务。已在阳朔深耕十年的展卓通用航空有限公司总经理谢波对此深有体会：“从政策解读、手续办理到融资对接，服务队提供了全周期帮扶。一些特殊时期，政府还主动帮我们策划推广定制飞行产品，这种‘雪中送炭’的支持，让我们坚定了扎根阳朔发展的信心。”

生态成形：从单一业态到融合集群的跨越

阳朔高效的机制催生蓬勃的产业，目前，全县拥有9家低空飞行企业，动力滑翔伞20余架、直升机4架，专业从业人员超过50人，形成了多元化的产品供给体系。2024年接待游客约15万人次，营收约5000万元；2025年前三季度，接待量已猛增至超63万人次，营收达2亿元，实现跨越式增长。

阳朔爱飞乐低空经济项目基地正在积极筹建eVTOL商业运营资质，其规划的“4S”式展销服务中心，旨在构建连接制造端与消费端的综合服务平台。

作为行业代表，阳朔燕莎航空运动营地累计接待游客已超70万人次。其创始人、阳朔县政协委员卢燕霞分析：“市场热情的背后，是产品创新的引力，更是安全、规范的运营环境所构建的消费信任。”她所倡导的“立体交通接驳网络”构想，正随着eVTOL起降点等基础设施的规划而逐步落地，未来有望实现核心景区与交通枢纽的“十分钟低空直达”。

如今的阳朔，“低空+”的融合效应持续显现。“通航+旅游”模式获全国示范认可；低空医疗救援、无人机物流配送切实提升了偏远乡村的公共服务效率；“空中课堂”年接待研学学生超2万人次。产业边界不断拓展，价值链持续延伸。

面向未来：夯实根基与拓展空间的阳朔路径

在快速发展的同时，阳朔也清醒地认识到低空经济发展面临空域使用效率有待提升、基础设施网络亟待完善、专业人才储备尚存缺口等挑战。

为此，阳朔系统谋划，通过推动“军地民”协同机制、提速通用机场、加快起降点网络布局及携手桂林航天工业学院等院校，深化校企合作、定向培养专业人才等重点举措，全方位突破瓶颈，务实推进产业发展。

面向“十五五”，阳朔县文化广电和体育旅游局局长廖梅荣阐述了具体实施思路：“我们将从机制、政策、空域、业态四方面系统推进。一方面，强化专班运作，积极争取将阳朔列为各级低空经济示范点，争取政策与资源倾斜；另一方面，探索建设县级低空飞行综合管理服务平台，提升安全监管与调度效能。同时，我们将继续引进和培育eVTOL、风洞等新兴业态，完善产业链条，推动低空经济从‘风景’走向‘丰景’。”

“发展低空经济，核心是为百姓谋福、为产业赋能、为区域添彩。”阳朔县政协主席、低空经济高质量发展行动工作专班组长曾杰刚总结道，“我们的目标，是将生态优势、区位优势通过制度创新和产业培育，转化为实实在在的发展优势与经济价值。阳朔的实践，是‘建设阳朔先导区建功桂林世旅城’的具体行动，愿为条件相似的地方探一条路，既可守护好绿水青山，又能开拓面向未来的产业空间。”

来源：桂林日报（记者李忠波 通讯员秦国驹）

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