下一个“长沙”已经浮现，常德、衡阳落选，这座黑马声势更猛！

最近有关湖南哪些城市会在未来承担更大区域作用的讨论中，有一个出乎意料的焦点，不少人以为能成为“下一个长沙”的是常德或衡阳，结果讨论的黑马却是岳阳，这把话题引向了两个问题：岳阳为何被关注，能否扛起更大的省域中心重任。

看岳阳的地理和历史，能知道一些事，它位于湖南东北部，历史悠久，城市文化积淀厚重，洞庭湖和长江在此交汇，河湖水面占城市很大一块，水资源丰富，城市呈现典型的江南水乡风貌，岳阳楼是地标，也是文化符号，“先忧后乐”的文人精神长期影响着本地文化，行政上，岳阳被定位为省域副中心，下辖多个区县和代管县级市，常住人口接近五百万，人口规模属于中大型城市范畴。

交通和区位对一个城市能不能承担更大的功能很重要，岳阳是湖南唯一的临江港口城市，握有长江岸线这个稀缺资源，城陵矶港是长江的重要深水港之一，对外联通能力强，承担着湖南对外出海的门面，城市处在武汉城市圈与长株潭城市群之间的节点位置，能同时接受两大经济圈的辐射，随着长江经济带推进，这种位置价值被进一步放大，通江达海的通道、对接内陆大市场和沿海市场的能力，让岳阳在区域网络中具备桥头堡的潜质。

交通网络，不只有水运，铁路方面，京广等南北干线经过，形成枢纽地位，高速公路把岳阳同全国主要通道连接起来，京港澳，杭瑞等国家级通道在此形成路网骨架，航空方面，本地机场存在，开通数条国内航线，过去航空的短板补齐，城市内部的湖上跨桥和市内主干道持续改善，物流和人流在城市内部流转更顺畅，多种运输方式互为补充，让岳阳的辐射范围向四面延展。

经济方面，岳阳底子够实。在全省范围内，它的经济总量排名靠前，产业并不局限于传统，岳阳石化产业是支柱性的支撑，达到了千亿量级，在中南地区，这成为重要的石油化工基地，并且围绕整个区域，上下游的结构比较完整，保持原有的同时，也对城市做了产业延伸，目标指向高端装备制造、食品医药及电子信息领域，而且临港经济的发展也十分迅速，基于港口的制造业走向和仓储行业得以联动发展，现代农业，特别是在现代物流这一块，跨境电商以及新型服务领域日益成长快速，为经贸注入了新的能量。城市的外贸活动活跃起来，这两方面相互交叠，推动形成了活动催生新要素的重要增长引擎。而不论是政府还是企业，都聚焦于发展品质而非数量本身，争的点就是没有考虑去换取绿色上的收获，在这条道路上努力到达一种满意的结果，从而给之后牢固又丰厚的基石提前铺好了路。

人才是长久竞争的关键，岳阳有本科学院，职业院校，像以化学化工，机械工程见长的高校，符合当地产业需求，职业技术学院经校企合作，培育技术技能型人员，契合一线岗位需求，围绕港口经济等特色领域，人才培育链条已具一定规模，高层次科研，创新平台还需加强，吸引并留住更高端人才将成为往后重心。

城市的自然人文资源也提供了发展的条件，洞庭湖的风光、岳阳楼的文化影响力、君山岛的自然景观，都是有吸引力的旅游产品，张谷英等保存较好的古建筑群，增加了文化旅游的看点，文化产业在经济结构中的比重在上升，旅游开发更强调生态保护和文化传承的结合，追求可持续的经营方式。

把岳阳放到省内对比，就能看出来为什么它成了讨论的焦点，常德一直是湖南的经济强市，名次稳定，但在这场讨论里没被当成“下一个长沙”的主角，有它的缘由，常德对外辐射的广度和交通枢纽的地位相对不足，高铁网的覆盖速度不像长沙那么快，水运优势也不太明显，产业以食品和纺织为主，高技术含量和高附加值产业不是主流，衡阳则不一样，衡阳是湘南城市，交通地位高，对接粤港澳大湾区的区位有值，它的产业体系完整，增长稳健，但这次讨论里热度不高，可能和它的方向与节奏有关，衡阳有自身的优点，但在区域影响力的扩展上还有可挖掘之处。

为什么有人看向岳阳，不仅仅是地理上的原因。湖南要发展，就要有新的增长极，长沙的能量很大，但省内资源和功能不可能全集中到一个城市。岳阳在区位、港口资源、产业基础、交通网络的组合上，有承担更大区域功能的现实基础。城陵矶港的存在，让岳阳有了直接参与国际贸易的渠道，临港产业与新出现的业态结合，给城市带来转型的动力，这些因素综合在一起，人们才会觉得岳阳在超过传统强市之外。

看清优势并不表明问题不存在，岳阳发展会遭遇很多挑战，生态保护方面压力大，洞庭湖和长江生态系统给城市形态和产业发展设限，石化等大宗产业带来环境监管与安全管理要求，产业转型升级时需兼顾区域生态承载力，城市要在开放扩大、吸引投资、保护自然之间寻到平衡点，产业高级化、创新体系建构、人才引入和城市治理能力提升，均需长期投入和政策支持，与周边城市分工也要明晰，竞争并非最佳选择，携手合作才能使区域总体水平得以提高。

一些现实操作层面的事情需要推动。产业要更有力，就要多搞技术改造，多培养高端人才。要把港口优势变成长久的产业链优势，就要让物流，加工，配套产业更多落地，城市软实力要提升，就得在高等教育，科研平台，公共服务上补短板，增强对外辐射，要优化对接周边大城市圈的交通和合作，这些事都要花时间，要有规划，也要有持续的政策支持。

城市之间的关系不是零和游戏，湖南的一个健康选择是让各地在不同的定位上发挥更好作用，城市群内部分清主次，互补产业链和功能链，这样既避免无谓重复建设，又促进整体竞争力提升，把岳阳作为省域发展新节点打造，其他城市在分工上要有配合，资源配置上互补。

对岳阳是否能成为“下一个长沙”的判断，还是要看时间和实践，讨论本身就有价值，它会让人们再次思考省内布局和未来走向，核心还是一个城市能否高质量发展，无论哪个城市，要在这个区域竞争中占据更重要的位置，就要在产业升级，交通网络，人才培养，环境保护，文化建设等方面一起发力，短期热度只是开始，长期变化来自系统改进。