惠州环南昆山-罗浮山引领区建设成效显著

惠州218公里“最美旅游公路”沿线吸引游客打卡。

近年来，惠州市以磅礴之笔擘画发展新图景，坚定不移贯彻省委战略部署，以“百千万工程”为笔，以环南昆山—罗浮山引领区为砚挥毫泼墨。从县域的产业升级到乡村的美丽蝶变，从镇域的活力迸发到全域的协同共进，惠州正以“两山”为支点，撬动一场从“绿水青山”到“金山银山”的深刻变革，书写着中国式现代化县镇村建设的岭南样本。

短短数年间，这片热土已焕发勃勃生机，218公里“最美旅游公路”如一条蜿蜒的丝带，串联起青山绿水，全线通车奏响发展强音。147宗在建项目如火如荼，134宗竣工项目拔地而起，535.29亿元总投资，新签约项目121宗，总投资261.99亿元，显示出惠州高质量发展的磅礴动能。

以重点项目建设为笔

绘就引领区文旅融合新画卷

惠州正以重点项目建设为支点，撬动文旅产业深度融合的无限可能。一条蜿蜒的“8字形”最美旅游公路，将南昆山的苍翠与罗浮山的灵秀紧紧相连，串起9镇(管委会)54村约200处旅游资源，成为老百姓家门口的“致富路”“幸福路”。沿路而建的16个主题驿站，以东坡16乐事为灵感，融入现代文旅业态，停车场、充电桩、餐饮、民宿一应俱全，让游客在山水间畅享便捷与诗意。更令人期待的是，全国头部民宿企业过云山居、千里走单骑、西坡等已提前介入，打造高端线型宿集，让每一段旅程都成为沉浸式的文化体验。

在最美旅游公路的带动下，惠州文旅产业迎来跨越式发展。随着力天梦幻城度假村、咏峰度假、奥飞娱乐等文旅项目的引进，为环南昆山—罗浮山引领区注入澎湃活力。10亿元青创基金的设立，为青年创业者搭建了梦想舞台；乡村酒店发展大会的举办，吸引了全国目光；5家民宿入选全国民宿黑松露“精品民宿”榜单，1068间乡村酒店(民宿)星罗棋布，高端酒店民宿集群已初具规模。依托温泉、森林、中医药等资源优势，惠州正着力构建“罗浮八有”多业态场景，以龙门十三汤、罗浮红脚艾等特色产品为媒，培育“冬养罗浮”品牌，让每一位游客都能在山水间找到心灵的归宿。

在建筑艺术领域，惠州同样展现出不凡的创造力。惠州建筑艺术计划全球发布会的成功举办，让惠州成为全球创意人才的聚集地。国际学术顾问团与百大人才库的组建，为引领区建设提供了智力支持；面向全球公布的超100个设计需求，吸引了无数创意火花。如今，40多宗项目已落地生根，首期“五村一厂一线”项目更成为高品质美学示范点。出台的设计管理工作指引，推动建筑艺术计划项目实现“优质优价”，让每一座建筑都成为艺术的载体，让每一处空间都充满温度。

借助引领区的优质资源，惠州在户外运动领域的探索上也硕果累累。横河4000亩户外运动小镇的启动，为惠州增添了无限活力。越野跑、摩旅等39项户外运动项目，让游客在挑战中感受自然的魅力；户外运动装备体验中心的建设，集中展陈“惠州制造”体育产品，让“惠州制造”走向世界；全国最大户外运动协会磨房的参与，为小镇注入了专业基因。218最美旅游公路骑行活动的成功举办，以及高等级赛事活动的策划，让惠州成为永不落幕的“全运会”，让每一位运动爱好者都能在这里找到属于自己的舞台。

以县城为重要支点

推进新型城镇化新局面

惠州，正以县城为支点，扎实推进新型城镇化建设，让县域发展既有“产业筋骨”的支撑，又有“民生温度”的浸润。

博罗县、龙门县入选以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，惠州还大力实施县城补短板强弱项工程，让县城功能更完善、生活更便捷。市、县、镇、村四级医疗救援体系的建立，为百姓健康保驾护航；商贸活力的激发，让县城更具烟火气。

惠州正以典型镇、村为重要节点，美丽农村路为主轴，惠州正全力推进“美丽乡村走廊”建设。2024年以来博罗、龙门两县已完成超2.8万栋农房改造，形成一批颜值气质兼备的典型镇、典型村，让乡村既有“面子”更有“里子”。年底前，5条总长133公里的“美丽乡村走廊”将如画卷般展开，串联起6个镇32个行政村的美丽风光。

惠州还创新联农带农富农机制，以宿集模式对空心村进行整村改造，培育出龙门县龙华镇“长滩模式”、博罗县长宁镇“山下模式”和横河镇“上良模式”等村落，探索活化利用、村集体和村民共富的文旅发展模式。

在推动农村一二三产业深度融合上，粤港澳大湾区(广东·惠州)绿色农产品生产供应基地(三期)全面动工，完善“基地+供销社+村集体+农户”发展机制，带动村集体42个、农户4万多户，户均增收10%。

在引领区建设带动下，今年前三季度，惠州全市农村居民人均可支配收入同比增长5.9%，比城镇居民高1.4个百分点，共同富裕的梦想正在照进现实。

以集成式改革为动力

激活发展新动能

惠州通过小镇撤并、投融资创新、土地制度突破等关键领域改革，为高质量发展注入澎湃动力。这些改革不仅为惠州积累了经验，更为全省乃至全国提供了可复制、可推广的“惠州样本”。

惠州率先启动小镇撤并改革，将福田镇、长宁镇与罗浮山管委会进行机构合并，推动机构、空间、资源、要素、资本“五个整合”，实现“1+1>2”的化学反应。今年前三季度，新长宁镇固定资产投资同比增长19.58%，社会消费品零售总额同比增长71%，改革红利正加速转化为发展实效。

在县域投融资领域，惠州以创新思维破解资金难题。博罗县成功发行全省首单引领区建设公司债，累计募集资金15亿元；龙门投资控股集团向深交所提交6亿元发债申报，为项目建设提供“金融活水”。目前，全市已有20家“AA+”及以上市、县属国企，有效破解“钱进县”瓶颈。

农村土地是发展的“命根子”，惠州系统推进全域土地综合整治，16个实施方案获省批复，为乡村振兴腾出空间。龙门县作为国家农村宅基地制度改革试点，探索出“四级统筹”机制，破解了拆房异地安置难题。通过宅基地有偿退出、集体经营性建设用地入市等改革，盘活了闲置土地资源，让“沉睡资产”变成“流动资本”。

文:蒋奇政 郭秋成 杨振华

图:田飞

制版:易福红 邓诗君 刘蔡林