南海中部，有片水域，里面有很多小岛和珊瑚礁，几年前，这里出现了一个新的地级市，其主要任务就是把这些岛礁及其周围海域纳入正常的行政管理，这个城市成立于2012年7月24日，属于海南省管辖，它的陆地面积很小，远比不上内陆城市，但需要管理的海域却非常广，是一片广阔的海洋空间。
现在来谈日常运作，常住人口只有两千多，居民身份较为集中，有本地公务人员，驻岛部队人员，部队家属以及一些长期在此生活的渔民。市里行政中心在永兴岛上，岛上设有政府办公处和居民区，生活设施还算完备，可承担行政和生活所需。为让驻岛人员安心工作，市里实行了一套全面免费的公共服务制度，吃住，基本医疗，日常用品，很多由政府保障。教育也在这一体系内获得特殊处理，永兴岛上有一所幼儿园和小学，学生教材，伙食，住宿都由政府安排，想升学的孩子，政府会安排去海南本岛继续学习，费用同样由政府负担。
交通上，因为靠海，所以一切凭着海维持。给岛屿物资的补给船在海南本岛定时出发，把物资和建筑材料送给岛屿上的居民们，岛上的码头和港口处理日常货物往来跟人流转。因为南海风浪大，远海情况繁复，所以补给和交通都专门规划，岛屿上驻岛人员的基本生活和防治需要物资及运转肯定要顺利进行。在整个市里都还挺有其他口子的机场，共有八座，全市机场大多是国防与行政任务做为主。永兴岛的机场也符合条件当民航起飞机场，中型客机能来往，民用运输起到弥补作用，但总而言之机场各方面功能还都是可以管理与保证安全。
从地理和战略角度看，这座城市的位置很重要，它处在南海中部，接近多条国际航线，是，因为地理位置和所辖海域的特点，市政府的存在不只是行政管理的必要性，还能起到维护主权和海上权益的作用，这种行政安排被用来加强国家对相关海域的管理。
经济上，这座城市以海洋资源为主，传统上，渔业是当地居民的主要生计来源，许多渔民常年在海上作业，近些年，海底油气勘探被看作潜在的增长点，海域下方也许存在可开发的油气资源，但这类资源的开发需要专业的技术和长时间的投入，旅游方面，生态旅游是正在培育的新方向，不过对旅游的管理很严格，岛上的观光点多以自然和生态景观为主，有沙滩和清澈海水的地方适合生态观光，有海鸟聚集的岛屿形成独特景观，还有保持传统渔业生活样貌的岛屿可以让访客了解渔民的日常，也有一些海洋地质或者海水洞穴等自然现象，吸引科研人员前来考察，所有这些开发活动都必须在保护环境和维持海上安全的前提下开展。
财政方面，市政府的经费来源主要是中央和省里的转移支付，因为岛上承担的功能特殊，基础设施、生活保障、公共服务的成本比较高，地方财政支撑不了，中央和省级的财政支持，市里可以保持较高的福利和服务水平，维持驻岛人员的工作和生活条件，实行免费公共服务的目的就是为了减少驻岛人员的后顾之忧，这样管理和防卫任务就可以稳定开展。
出入管理方面，市里对外来人员，尤其是外国人，限制得很严，这种限制主要是出于国防安全和主权保护的考虑，官方解释也是这么讲的，说这是符合国际惯例的，限制外来人员进入岛上敏感地区，防止带来安全风险，保证岛上重点任务顺利开展。
生态保护在这里也有一席之地，岛屿以及周边海域的生态系统比较脆弱，珊瑚、海鸟和海洋生物都需要特别的保护，为此，海洋资源的开发和环境保护被放在了同等重要的位置，科研团队会对某些区域进行长期的监测，旅游活动的准入以及规模都会受到一定的限制，捕鱼活动也需要遵守相应的管理规定，以维持资源的可持续性。
这个城市的功能和一般的不一样，它有行政管理的任务，还有维护海上权益、部署防务。城市的发展方式像是一种服务国家某种需要的功能型区域，不是传统城市经济意义上的地方。这样的管理经验给类似功能区的建设提供参考，怎样在保持生态、安全的前提下提供公共服务，怎样在海域管理中兼顾开发与保护，怎样借助财政转移保障偏远地区的基本服务。
从长远来看，随着南海开发以及相关国际事务的展开，这个地方的角色或许会变得更为关键，不论是海上资源的开发，航运的管理，还是环境科学的研究，岛屿和海域大概率会被赋予更多的任务，市里的政策和基础设施也许会依照情况作出调整，来适应不断变化的国家战略以及区域经济形势。
生活方面，岛上居民的生活与外界有很大的不同，生活物资需要靠海运，医疗教育有特殊的安排，很多事情都需要提前安排协调，对于很多人来说，长期生活在这里就意味着要过一种相对封闭的生活，也要承担起守护海域的责任。驻岛官兵和公务人员的工作与大多数内陆城市的工作也有所不同，他们的工作更多与海洋管理和安全有关。
关于旅游和科研，管理部门很审慎地把握开放度，开展有限科研和控制生态游被允许，游客数量，停留时间和活动范围都有严格规定，这样既不会破坏生态，又能维持安全和秩序，一些岛屿因为独特的自然风景或者科研价值，被列为受限访问对象，只在某些情况下对外开放。
市里的机场和海上交通系统同时服务于行政、国防和少量的民用。机场很多，但都是为了分散和加强覆盖整个海域。永兴岛机场有民航运输任务，但航班与内地城市相比要少很多，航班大多用于补给、行政和必要的民用出行。
这个城市的存在与运行体现了国家对海域资源管理、国家主权维护、海洋权益保护的重视，它用行政力量将分散的岛礁、辽阔的海域纳入统一管理，并提供必要的生活、工作条件，以维持海上长期存在，它既有政治、安全方面的考量，也有经济、生态方面的双重任务。
现在留给读者一个问题： 在一个全面免费公共服务但对外来人员尤其是外国人有限制的地方，你是否愿意过去生活工作？你对此怎么看？欢迎评论区留言发表你的观点和看法。
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