河南“巨无霸”县级市，常住人口不到100万，面积相当于3个香港

在中国中部和西北交汇之处，有这么一座不太为人所知的城市，它和陕西交界，处于河南省西部，晋、陕两省在此相接，处于一个省界交汇处，市域面积很大，超过三千平方公里，差不多等于三个香港特别行政区的面积总和，这么大的土地上，常住人口却不足百万，人口密度和土地面积相差甚远。

行政上这座城市由邻近的大市代管，它属于县级市序列，河南省县级行政区面积排序中，它排在第三位，只有两个县比它大，这三个县级行政区面积名列前茅的区域里，它是唯一个县级市；地形上分为山地，丘陵和平原三类，南边接近秦岭山脉，北侧靠着黄河，地形高低不平，山地，丘陵地段人口分散，平原地段比较集中，城镇和村庄聚居。地形复杂，开发成本高，一些地方不太适合大规模城市化，人口密集的产业。

这块土地有很长的历史。上古时期，这里曾以桃林为名，周代又被称为桃林塞。到了唐朝开元年间，这里发生了一件事情，函谷关一带发现了有灵性的符物，于是当时的皇帝就改了县名，寓意吉祥。于是名字有了居者良、物产丰饶的文化意涵，地方文化得以延续。

资源方面，矿产和农业是这里的两个亮点，金属资源十分突出，黄金储备量在全国范围内位居前列，所以在矿业方面也占有重要地位，而且这里果树种植规模较大，苹果种植也有一定规模，长久以来，这个地方一直被认为是主要的苹果生产基地之一，生态和农业相结合的模式，在这里发展出一定规模的现代农业，加上地域内一些有名的风景区和历史遗迹，也为旅游业发展奠定了基础。

函谷关这个地方历史价值最集中的地方，它既有古代军事关隘的作用，又有道教文化的一些成分，成为考察历史和宗教文化的重要地方，道家思想在这个地方影响比较大，地方文化资源包括自然、历史、宗教，这些都是旅游和文化产业发展可以利用的原料，国家级的旅游景区也在这里，比如燕子山风景区的自然风光很出名，汉山旅游区把自然和历史联系起来，这些都是吸引游客的地方。

尽管自然人文资源比较丰富，不过经济水平和省内某些更为发达的县市相比仍存差距，经济结构较为单一，对农业和矿产开采的依赖比较突出，这在一定程度上制约了产业多元化和附加值提升，近些年来，交通情况确实得到了改善，基础设施建设投入增大，交通通达度较过去提升了许多，可和中原核心经济区或者更为发达的城市相比，路网以及配套服务仍有发展余地，交通及产业结构的限制影响了人才和企业的吸引力，也限制了城市进一步集聚人口的能力。

地方政府已经把改变经济发展方式和改善民生放在了重要的位置，政府为了推动产业升级，吸引投资，出台了一系列的政策。以土地资源作为后发优势进行布局，试图通过长远的规划把广袤的土地变成一个可持续发展的基础。保存传统优势产业，开始培育新的增长点，希望通过资源型经济的转型成为多元化经济。旅游业被确定为重要的发展方向之一，一方面地区拥有自然和历史资源，另一方面发展旅游业能够带动服务业、餐饮业、住宿业等一系列相关行业。

教育方面，这里一直重视教育人才的培养，有着不错的教育传统和教育投入历史，学校培养了大批的大学毕业生，还有一些企业经营者，这为城市未来的进步提供了人力支持，在知识为主的时代，人才也许会变成比自然资源更重要的财富，地方在推进基础设施时，也关注生态保护和城市管理的提升，想要在发展和保护之间达成平衡。

城市要解决的问题有三个，如何把土地上的广阔资源转化为经济上的成果，如何把自然资源转化为长期的经济优势，而不是短期的资源优势，如何吸引人才，留住人才，建立人才体系，当地在多方面努力，继续开发黄金资源，推广现代农业技术，保护和利用历史文化遗产，促进旅游业的发展，部门也在努力把教育资源和当地产业更好地对接，培养既懂技术又懂管理的人才。

从格局上来说，这个城市处于中原经济区和关中天水经济区的接合处，它处在承东启西的位置，这便赋予了区域联动的可能，国家近年来对中西部地区的扶持力度在加强，相关的政策和资金或许会给当地带来新的机遇，地方政府在争取外部资源的同时也在内部调整发展思路，不再仅仅关注人口数量的增长，而是更加看重人均土地产出和居民生活质量的提升，这给了一条可供参考的发展道路，对于土地多人口少的地区来说尤其适用。

在推动旅游和文化产业的过程中，历史遗迹和自然风景被视作主要资源，旅游业的发展离不开基础设施和服务质量的配合，也离不开宣传推广的配合，景区的保护和合理利用被提出为必须遵守的原则，不能以破坏环境来换取短期经济利益，现代农业方面，技术出路包含提升果树种植的品质，延长产业链，发展深加工和品牌建设等，目的就是把初级农产品的价值做大做强，矿产开发方面面临资源枯竭和环保压力，转型成为长期发展中不能回避的问题。