现实中法规、政策执行的差异，既给残疾人带来了困扰，也给景区景点运营方带来了顾虑。要破解这一难题，需要从“社会旅游”的视角来探讨
一些残疾人出游，需要有人陪同，近期，有媒体调查显示，景区景点等对残疾人陪同人员的票务政策却并不统一，有的明确陪同人员免票，有的则不免票，这给一些想出门旅游的残疾人带来困扰；同时，景区景点方面则担心“蹭票”风险、经营压力。如何找到其中的平衡点，引发了业界讨论。
尽管《中华人民共和国残疾人保障法》第四十一条明确规定，“国家保障残疾人享有平等参与文化生活的权利。各级人民政府和有关部门鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，积极创造条件，丰富残疾人精神文化生活”，但是现实中法规、政策执行的差异，既给残疾人带来了困扰，也给景区景点运营方带来了顾虑。要破解这一难题，需要从“社会旅游”的视角来探讨。
“社会旅游”是指通过明确界定的社会性质措施，依托财政补贴、企业支持、社会帮扶等，帮助低收入家庭、残疾人和老年人等目标人群参与旅游。“社会旅游”是普惠旅游的重要组成部分，更是民生福祉的直观体现。让残疾人平等享受游览景区景点的权利，妥善解决陪同人员票务问题，不仅是对特殊群体权益的保障，更是旅游行业坚持以人民为中心的发展思想的必然之举。唯有在权益保障与景区运营之间找到平衡，才能让“社会旅游”真正落地，让民生福祉惠及更多特殊群体，为构建更加公平、包容、温暖的社会治理体系贡献力量。
破解残疾人陪同人员票务难题，关键在于构建“保障核心权益、兼顾景区景点实际”的平衡机制，例如，统一明确特定范围的残疾人可与一名陪同人员免票入园。这一做法既守住了残疾人出行权益的底线，又为景区景点市场化运营留有余地，是推动“社会旅游”发展、厚植民生福祉的理性选择。
“社会旅游”的核心在于让不同群体共享旅游发展成果，而特定范围的残疾人作为特殊群体，其在景区景点游览通常离不开陪同人员。例如，对盲人而言，陪同人员是安全引领的“眼睛”；对依赖轮椅的残疾人而言，陪同人员是出行的必要支撑。
统一陪同人员免票标准，是保障残疾人权益、践行“社会旅游”的基本要求。当前，免票标准不一，让残疾人出行心存顾虑。不少游客因不了解免票标准，到景区后才发现陪同人员需要购票，直接影响了旅游体验。而统一明确一名陪同人员免票入园，能减少免票标准不一给各方带来的困扰，让残疾人出行决策更具确定性，进而激发其出游热情。从“社会旅游”视角看，统一标准不仅是对残疾人旅游权益的精准保障，更是普惠旅游理念的具象化实践。这为旅游行业担负社会责任提供了明确的参考标准，也可以更均衡地给残疾人带来福祉。
统一陪同人员免票标准，是兼顾景区运营实际、确保政策措施可持续落地的理性选择。景区作为市场化经营主体，需平衡社会责任与盈利需求。过度增加陪同人员免票名额，可能加重景区的经营压力，还可能增加“蹭票”风险，反而不利于政策措施的长期推行。明确限定一名陪同人员免票，既能够回应残疾人出行需求，又可以为景区控制成本、规避管理风险留出空间，实现权益与效益的双赢。
统一陪同人员免票标准，推动“社会旅游”发展，需政府、景区景点、社会三方协同发力。
政府层面，应加快指导出台全国统一的残疾人陪同人员票务标准，明确适用残疾等级、陪同人员资格核验要求；探索对景区景点根据实际免票数量给予适当财政补贴；引导相关机构开发线上残疾证核验系统，减少景区现场审核工作量，提升通行效率。
景区层面，应严格落实统一标准，提前通过官网、公众号等渠道公示陪同人员免票规则，避免游客误解。客流高峰时段，可增设残疾人服务特殊通道，安排专人协助核验。加强员工培训，提升对残疾人的服务意识，保障游客的游览体验。
社会层面，应加大政策宣传力度，让公众理解陪同人员免票的必要性，营造关爱残疾人、支持“社会旅游”的氛围，鼓励志愿者参与景区景点残疾人服务，如引导游览、协助沟通等，缓解景区景点服务压力。同时，鼓励各界通过捐赠等方式，为特定范围的残疾人提供旅游相关的帮扶资金。
总之，保障残疾人旅游权益、规范陪同人员免票标准，不应是“节日限定”的短期举措，而应是践行平等、参与、共享的“社会旅游”理念的长期责任。当残疾人陪同人员免票标准转化为旅游行业的常态化实践，无障碍设施与人文关怀融入景区景点的每一处细节，残疾人便能更加安心地畅游祖国山河、体验“异地生活”。
（作者：北京第二外国语学院旅游科学学院 宋昌耀 孙俊琪；编辑：杨硕）
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