如今说起乌江,人们大都知道位于中国西南那条风光绚美、峡谷崇峻,且拥有美味河鲜的生态水系。而在安徽省东南部,长江河段亦称乌江,源自流域附近的土壤或山石为黑色(周边另有地名乌石山),《大清一统志.卷九十一》曰:“乌江浦,在州东北四十里,土多黑壤,故名”。此后亦由水系衍生地域称谓①。秦末楚汉相争,西楚霸王项羽兵败无颜东渡在此拔剑自刎,载录其历史笔墨,司马迁《史纪.项羽本纪》曰:“项王乃欲东渡乌江,乌江亭长㰕船待.......”,此时的乌江属东城县(秦置,治今安徽定远县东南,属九江郡)所辖的“亭”(为秦汉时期的地方基层行政管理建制),西晋太康六年(公元285年)才在乌江亭析置乌江县,北宋欧阳忞《舆地广记.附札记》曰:“乌江县,本东城县之乌江亭,项羽欲渡乌江即此”。当年项羽自刎的乌江畔,今为安徽省和县与江苏省南京市浦口区交界处的乌江聚落(安徽一侧是建制镇,江苏一侧是居民社区),且根据水系地名释义(水边或江河湖海汇流入口),环境通名亦称作“浦”(也可以连贯通读来特指专名);宋代地理文献《方舆胜览.卷四十九》曰:“乌江浦,在乌江县东四里,亭长舣船待羽即此地”②,历史上便作为长江北岸的重要古渡码头。

八十年代末某版地图中对乌江聚落的信息标注,聚落主体位于安徽省和县境内。
目前江苏省南京市浦口区与安徽省和县交界处的驷马山引江水道东西两岸,场集聚落均称“乌江”,现代行政区划,使之“一河之隔,分跨两省”。江苏境内的乌江早年就已形成了自然居民点,民国中叶曾设江浦县乌江乡,时属该县第三区(驻桥林镇)③。五十年代初乌江乡撤销,划属江浦县林山乡/公社(驻周家营,今周营村)。这里以前盛产“卫花棉”,保暖性极佳,此棉纺织出的乌江大布曾名噪一时,堪与上海松江棉布媲美④。江浦县城(旷口山)到乌江古代有驿道(大路)通连,自西门出,经高旺、桥林到达乌江和县界,全程30公里;民国23-25年期间(1934-1936年)国民政府规划修筑“京川国道”,江浦县城-乌江段先行动工,后因战乱频繁,建设停滞,直到1954年以后才重新修复通车⑤。并跨过驷马山引江水道先通达和县县城,再由近至远前往皖南、赣北、鄂东等区域。
南京市浦口区桥林街道乌江聚落街景(东),图右是乌江汽车客运站,南京市区(主要是浦口)往返乌江的公交车都在这里终到/起点。
南京市浦口区桥林街道乌江聚落街景(西),前往约200米是乌江大桥与苏皖省界。穿纵场集的这条乌江大街,也是S124省道。
1993年10月林山乡政府由周家营迁驻乌江聚落⑥。2000年10月8日,江浦县撤销林山乡,改设乌江镇⑦。2002年江浦县与老浦口区合并成立新浦口区后,江苏乌江镇遂划归浦口。而南面安徽省和县境内的乌江设立乡镇建制更早,于是苏皖两个“乌江镇”并存了十二年,2012年浦口区乌江镇撤销并入桥林街道,成立乌江社区⑧。
桥林街道乌江社区办公楼,位于场集北侧。图片这趟612路公交车,从乌江客运站开往雨山路地铁站(在江浦老城区,相隔乌江聚落25公里),也是连接南京市区的主线公交,更加方便乌江一带的居民前往换乘地铁。此外乌江还有407路、413路公交车,分别开往枫林街道(乌江东北10公里)、石桥镇(乌江正北10公里)。
2022年《南京市江北新区地图》(图中也涉及浦口区行政范围)中的苏皖乌江聚落(安徽和县乌江镇/南京浦口乌江社区)要素信息标注。南京地铁S3线高家冲站距乌江聚落约8公里,S3线也称“宁和城际轨道”,很早就规划延长至和县,但受跨省、资金等问题所限,和县段仍停留在图纸上。不过和县已将公交车开往到了高家冲地铁站,站外还有出租车、网约车随时候客,目前从南京市区前往和县,乘坐S3线来高家冲换乘,也算方便。
紫色虚线是江北新区规划范围线,乌江聚落(南京一侧)、周营村等,都在规划线之外,产业除了小规模工业作坊外,仍以农耕、渔禽为主。
安徽和县县域东北角有部分土地跨越了驷马山河,嵌入至南京市浦口区境内,基层管理今属和县乌江镇四联社区。这一带早期分布着4个规模较大的自然村落,因联合组成基层建制,故称“四联”。1956年成立四联高级(农业合作)社,1959年改为乌江公社四联大队,1983年成立行政村,2012年又改乌江镇四联社区⑨。这片皖境土地面积约3平方公里(根据天地图系统的面积测算),建设有“明发江湾新城”的地产楼盘项目与“四联小区”普通住宅。而与明发江湾新城、四联小区一路之隔,就是苏皖边界上的多块插花飞地,安徽在此矗立省界标识牌。
位于公路(S124省道,乌江大街/路)东侧的“宁和公交换乘站”,目前也是和县旅游集散中心,车站站场位于安徽和县紧靠南京浦口的一块插花地(下边会有示意图),但站内尚未启用载客,仅供车辆停放,乘客都在站外的公交牌处候车。
宁和公交换乘站对面的安徽和县四联小区普通住宅(即安置房),公路边的三角尖顶房屋(均为两层,偶有三层)也属于安徽和县,呈联排横纵分布,经营超市、餐馆、旅社、汽修等门店。从该路口南行(西南)约300米(乌江社区卫生服务中心对面)才重新回到南京辖域。四联社区还在此打造了景观小品,并点缀宣传绘画。图中右下角那块“苏皖交界处”标识牌矗设在插花地里,早已东倒西歪,模糊不清,其细节归属与跨省指向仍非常明确。
江苏南京的卫生服务中心(浦口区桥林街道乌江社区)与安徽和县的住宅小区(明发江湾新城)隔路对应,咫尺相望。图左红色箭头指向的路口,就是进出明发江湾新城小区的一条主通道。
(接上图)路口往南约50米又矗立着一块“苏皖交界处”标识牌,乌江聚落以北的两省插花地便在这儿结束,以图右那棵大树划界,南面(西南)路段及房屋门店全部属于江苏(但依然存在个别房屋或土地间的插花归属),一直延伸到乌江大桥头。
从公路东侧看那块“苏皖交界处”标识牌(红色箭头指向)。而路旁冠名“南京”的标识门店也渐渐开始多了起来。
“南京市界桩界线系统”网站上的乌江聚落“苏皖边界线”标注示意图,个人又对楼盘与车站两大要素做了文字标注。省界线紧贴乌江社区—宁和公交换乘站西侧约500米路段,插花地公路两侧都有,如宁和公交换乘站北面还有大片安徽向东插嵌至南京的土地。
跨越驷马山引江水道的乌江大桥,位于南京市浦口区乌江聚落西南方向。桥头还设有警务及行政系统联合共治的服务站点,主要将发挥便民办理、事件处置、警情联动、纠纷调处等功能,以大众民生为己任,更加体现了跨省边界空间下,服务管理新模式。
在南京市浦口区,“跨省”很自然。一座乌江大桥连接着江苏南京市浦口区和安徽马鞍山市和县,桥两端都以“乌江”命名,南京一侧是乌江社区,马鞍山一侧是乌江镇。常住人口8.5万的两个“乌江”,同宗同源,每天有1.6万人次穿梭通勤,不少和县居民的车,直接上了“苏A”的牌……
类似这样的场景,早已不是新鲜事。近年来,浦口全力推进毗邻地区跨界合作。在这片跨省“试验田”里,一场“不破行政隶属、突破行政边界”的探索不断进行着。
“一桥跨两地,鸡鸣闻两省。”过去,居住在乌江社区的安徽户籍居民,想办理参保业务,要先去乌江派出所办理居住证,再到十几公里外的桥林街道便民服务中心办理参保业务,一来一回至少需要两个小时。
人员流动频繁、群众诉求多元、风险隐患多发,行政区划复杂,这块“弹丸之地”成了浦口基层治理的难点。改变始于2023年,南京和马鞍山两地成立“两省一街”联动共治苏皖乌江站,主要发挥便民服务、事件处置、警情联动、纠纷调处等功能。
进一扇门、办两省事、成一家人,是苏皖乌江站的服务宗旨。依托“窗口办”“指尖办”“自助办”“帮代办”等多种路径,乌江站引入了两地的政务一体机,还实现24小时开门,身份证复印、不动产查询打印、公积金查询等立等可取。针对较复杂和权限外办理事项,居民只需递交所需材料,工作人员为群众跑腿,将服务送到群众家门口。
近年来,浦口紧扣长三角区域一体化发展要求,以维护稳定大局和提升服务效能为导向,在两省交界地推进警务与政务深度融合,联动马鞍山、滁州等十家公安交警部门,签署《苏皖毗邻地区道路交通融通管理框架协议》,建立交通畅联机制⑩。
在乌江大桥上回望江苏省境内,北桥头右侧是“江锦荟”地产楼盘,拥有住宅、酒店、金融、商务办公等综合业态。从这里到浦口城区(江浦街道)30公里,南京主城(新街口)45公里。

乌江大桥中心线(图中地面所示)即苏皖省界,“南京市界桩界线”网站也以此为标识划分。北桥头则矗立了“安徽界”地名牌。
驷马山河(也称‘四马山河’或‘驷马新河’),因流经驷马山(古称‘四溃山’)而得名。上游起自滁河南岸的安徽和县石杨镇金城村,下游河段由原驻马河改造而成,1973年建成“驷马山乌江枢纽工程”,并形成全长27.36千米、区间流域面积2700公顷、呈东北-西南走向的驷马山引江水道(人工运河)。即为灌溉所需,又是连接滁河与长江干流之间的一条分洪通道⑪。驷马山引江水道从浦口区星甸街道九华村以下至长江口河段,大部分为苏皖边界线(浦口区/和县)。

驷马山引江水道下游方向,前方600米处为乌江港务码头。因河道穿跨苏皖乌江聚落,且在很多时候,驷马山河也被代指水系概念上“乌江”。
驷马山引江水道早期的工程名称就叫做“驷(四)马山分洪道”,于1969年冬季开挖,1971年夏天告竣。河深5-10米,底宽18-36米,其分洪能力可达500立方米/秒。驷马山引江水道的出现,源于明代对河流洪患的治理。《明史.河渠志》(清代官修)载称:“正德十五年(公元1520年),御史成英上言:应天等卫屯田,在江北者,屡为水败。若从金城港抵浊河达乌江三十余里,以旧河迹浚之,则水势泄而屯田利(江浦地方文献称浊河‘在治西六十里’);另据来安县地方文献载:明代弘治年间议开金城港,邀阻(拦挡阻截)合肥黄山诸水由浊河而泄。又议中开孟泽河,邀阻全椒天策诸山洪由乌江而泄,但均以山高工巨而罢。直到1971年驷马山引江水道全面建成。当年苏皖两省群众齐心协力,疏通了驷马山东北高地长6.3公里,最大挖深34米的人工引水道,还因势开挖了浊河等古河道,通连滁、长,且便利灌溉与通航。这便是苏皖人民团结治水的胜利成果”⑫。

驷马山引江水道上游方向,图中正前方为乌江水电枢纽工程的大坝与船闸,远处隐约可见的高楼是安徽和县境内的明发江湾新城住宅区,也是和县位于驷马山水道东岸那块约3平方公里的土地。
过了桥就到了安徽和县乌江镇,苏皖两个“乌江”隔河相望,跨界毗邻。图中左侧是新打造的“乌江亭”人文景点。

乌江镇也是交通枢纽,由此往南20公里到和县县城,往北40公里到全椒县城,往西43公里到含山县城。
秦汉时,这里曾设有地方基层行政管理建制——“乌江亭”。“亭”,最早为各诸侯列国的“防御候望”(如同要塞、烽火台)。秦代大一统后,成为了行政组织,设于居民点,分布甚广(如今社区网格的雏形)。宋代陈付良《历代兵制.卷一》曰:“五户为伍,十户为什;百户一里,里有魁;五里一邮,邮有督;十里一亭,亭有长,长有二卒,一为亭父,一为求盗;五亭一乡,乡有牧,三老、游徼,小于乡曰聚,聚有啬夫;十亭一县(万户),县有令、丞、尉,不满万户为长。凡亭间之道,南北为阡,东西为陌,阡经陌纬”。秦代“亭”的主要作用,是维持当地治安。所谓“亭长持三尺板以劾贼,索绳以收执盗”。同时“亭”也担负各交通干道以及重要渡口、关隘、聚落的邮驿通信功能,并会提供商旅食宿⑬,比如西汉开国皇帝刘邦就当过亭长。后来“亭”成为了一座座常见景观构筑物,现代人们所认知、熟悉的“亭”,便是于此。

和县乌江镇就在桥头建造了一座“亭”,称之文博亭。并将历史上的基层建制概念转变为了景观构筑物,矗屹文脉地标。
清代光绪十七年(公元1891年)版《江浦埤乘.卷一.疆域》(侯宗海 夏锡宝 编撰)在江浦县沿革框表中,对县境曾所属“乌江亭”及“乌江县”的文字简述。当年的“乌江县”管辖范围,主体部分就在今安徽和县与江苏南京市浦口区(老江浦县西南部)的交界地带。
清代光绪十七年(公元1891年)版《江浦埤乘.卷一.疆域》(侯宗海 夏锡宝 编撰)对乌江镇的文字介绍:治(旷口山)西南六十里,半属和州,亦为江(浦)和(州)跨界场。更提到了惠政桥(今乌江大桥)分界点、秦代乌江亭、西晋-明代县制兴废等几大核心要素。
西晋太康六年(公元285年)析东城县与历阳县置乌江县,以秦汉乌江亭故址(今安徽省和县乌江镇)为治所,属淮南郡。西晋永兴元年(公元304年)改属历阳郡(治今安徽和县县城历阳镇)。南朝宋、齐政权属临江郡;南朝梁政权为江都郡治。北齐政权为齐江郡治。南朝陈政权复为临江郡治。北周政权为乌江郡治。隋代属历阳郡。唐代到北宋属和州。南宋绍兴五年(公元1135年)撤并设镇,绍兴七年(公元1137年)复置县,明代洪武三年(公元1370年)省入和州,结束千年县治历史⑭。
谭其骧版《中国历史地图集.第三册(2)西晋图组》对刚设置不久的扬州淮南郡乌江县信息标注。
乌江大桥,前身称“惠政桥”,早年是一座跨行江(浦)和(州)边界与乌江聚落间的木桥。明代万历二十年(公元1592年)改砌石桥,此后多次被毁,但又陆续重建(含明清两代)。清代江浦邑人(本乡人)刘嚴(严)在康熙年间重建后还篆写了“惠政桥碑记”。民国二十四年(1935年)规划成为京川公路(国防干道)的必经之节点,又再度重建,初为七孔木架结构,抗战时期遭受严重破坏,阻滞通行。1956年,经和县、江浦两县共同拨款,新建成了一座全长51.5米的组合梁七孔木架桥。后因不适应交通事业发展需要,于1966年经安徽省公路局拨款4.5万元,改建为三孔石拱桥,净跨6米,全长45米。1971年,为配合驷马山引江工程建设灌溉通道的需求,将建成仅五年的三孔石拱桥拆除,另外重建双曲三孔拱桥,净跨2.5米、桥面8.8米、桥高15米、全长129.4米⑮,便捷通连苏皖。
和县乌江镇街景,这里毗邻驷马山河(引江水道)的老街区,也是场镇早期的商业中心,图中右侧那座“乌江商厦”,可见曾经的旧貌繁华。早在2005年,乌江镇已有7条主街区,并在老场集南侧新建了工业园区(2002-2003年间陆续启动)⑯。
乌江镇坐拥“水陆码头、跨(省)界聚落、边贸集市、交通门户”等几大节点型区位,又是千年古县驻地,由此具备商业积淀,促兴贸易繁盛。昔日这里市场热闹,清末有棉花行、米行、商铺、茶馆、饭馆、客栈、戏院等众多交易或服务类场所近百家,也是“卫花(棉)”的集散地,民国时期在此建有乌江轧花厂。五十年代后,又是江浦、和县苏皖毗邻区域的烟草、竹木、蔬菜及其他农副产品的专业市场⑰。
乌江镇人民政府办公大楼,目前已从老场镇搬迁到了靠近工业园的新区(乌江大道旁,老场镇南面约2公里处)。与南京浦口(江浦)一侧的乌江聚落不同,安徽和县这边的乌江很早就有建制机构(传袭于古县治所),直到1992年撤乡升镇。现在沿着乌江大道(G246国道)南行约3公里,便来到了“浦和产业合作示范区”,目前这里是苏皖之间的跨省区域合作点之一,均由毗邻的两省两县(区)所共建打造。一方面在南京都市区外围布局工业项目,同时依托南京特大城市资源,承接产业转移,以提升周边中小城市的县域经济结构,共谋融入长三角经济发展大局。
打破行政区划界限,积极推动毗邻区域率先突破、融合发展。2020年10月,由和县经济开发区与南京市浦口经济开发区合作共建的“浦和产业合作示范区”揭牌成立。示范区成立以来,始终围绕“高质量”和“一体化”两个关键词,积极响应制造业倍增计划,在原有乌江工业园的基础上,认真摸清企业底数,鼓励现有企业转型,全面实施招大引强,全力推进项目建设,从而促进园区工业经济提质扩量增效。
目前该示范区正在积极探索“研发在南京,转化在和县;总部在南京,生产在和县;龙头在南京,配套在和县”的联合创新合作模式,推动资源要素跨区域流动、实现两地联动发展。示范区内70%的企业都是来自南京以及长三角地区。借助于南京及长三角地区的产业集群溢出效应,示范区主动对接浦口经济开发区,积极前往长三角地区开展招商引资,成功转化一批项目,自示范区成立以来,共引进项目72个、总投资204亿元,其中5亿元以上项目8个,20亿元以上项目4个。
从地缘相亲的“邻居”到携手共进的“伙伴”,浦和产业合作示范区正在抢抓长三角一体化的机遇,奋楫再出发⑱。
乌江镇政府外侧,有一大片麦浪田园,远处房屋那儿是乌江镇老场集。秋风吹拂下,收获正当时,摄于2025年9月中旬。
文尾备注——
①~② 论文:《乌江“考释”》 薛从军 王启俊 渭南师范学院学报 2019年第34卷第1期
③ 2008年《乌江镇志.建置区划》 25页
④ 1987年《江苏省江浦县地名录.林山乡概况(附乌江)》106页
⑤ 1995年《江浦县志.交通线路.大道/公路》243页
⑥ 2008年《乌江镇志.城镇聚落.周营街道》36-37页
⑦ 2010年《江浦县志1988-2001.各镇概况.乌江镇》30-31页
⑧ 江苏省人民政府关于调整南京市浦口区部分行政区划的批复(苏政复【2012】53号) 2012年7月30日
⑨ 博雅地名网:安徽省马鞍山市和县乌江镇四联社区 词条
⑩ 新华网江苏频道:《南京浦口:联动“长三角”,聚力“一体化” 》 2025年7月9日
⑪ 2010年《江浦县志1988-2001.水系水文.驷马山河》47-48页
⑫ 1987年《江苏省江浦县地名录.四(驷)马山河概况》202-203页
⑬ 刘广生主编:《中国古代邮驿史.秦代亭与邮亭》45-46页
⑭ 国学迷网站.历史地名.乌江县 词条
⑮ 清代光绪十七年(公元1891年)版《江浦埤乘.卷四.山水(下).桥梁》(侯宗海 夏锡宝 编撰)
1995年《和县志.桥梁渡口.乌江大桥》244页
1995年《江浦县志.交通桥涵.乌江大桥》251页
⑯ 2012年《和县志1985-2005.集镇建设.乌江镇》488-489页
⑰ 1995年《和县志.主要集镇.乌江镇》373页
⑱ 新华网安徽频道:《共谱和宁协奏曲—和县借力“一体化”融出新境界》 2024年1月2日


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