
站在“十四五”与“十五五”的交汇点,文旅产业正迎来从规模扩张向质量跃升的关键转型期。近期,全国20余个省区市密集发布“十五五”规划建议,其中重庆、山西、吉林、福建、河南、湖北、贵州等近十个省区市规划建议中明确提出推动文旅产业成为支柱产业,以下是各地规划建议中关于文旅产业的核心要点梳理与汇总。
01、北京
· 推动文化产业创新发展。推进文商旅体展融合发展。构建全域旅游格局,打造文旅新地标。加强“演艺之都”建设,培育剧场群落和演艺空间,繁荣演艺经济。用好双奥遗产,打造“双奥国际赛事名城”,丰富全球顶级赛事、新兴潮流赛事,激发赛事经济活力。提升北京国际电影节、音乐节、时装周等品牌活动影响力。推动交通和旅游融合发展。提升乡村旅游品质,打造一批展示首都风韵、京郊魅力的特色文旅品牌。持续拓展科技旅游、工业旅游、时尚旅游、会展旅游、康养旅游等产品。优化入境游环境和服务,建设中国入境旅游首选地。
02、天津
培育智慧文旅、发展特色海洋文旅,推进农文旅融合,推动文旅产业赋能城市更新。
· 促进文旅商体展深度融合。发展都市型、体验式、年轻态、人文韵城市旅游,推出一批文旅精品线路,打造“海河之夜”、赛事演艺等文旅品牌,加快建设特色鲜明的文化旅游目的地。创新多元化、一站式文旅商贸等消费场景,优化“吃、住、行、游、购、娱”全链条服务,发展特色免税经济,提升入境游便利化国际化水平。
03、重庆
· 推动巴蜀文化旅游走廊特色创新发展。共建文化保护传承体系,加强长江文化和巴蜀文化研究,推进巴蜀文化遗址群、川渝石窟寺、三国文化遗址、宋元山城防御体系、工业遗址等区域文物和文化遗产整体性挖掘与保护。依托长江水系和巴蜀古道串联主要自然人文资源和现代城市资源,协同开展沿线人文景观特色空间的保护、利用和传承,构建长江上游文化旅游带。深化川渝文旅规划对接、线路互通、景区联动,实施巴蜀文旅全球推广行动,完善入境旅游“渝进蓉出、蓉进渝出”机制。
· 打造世界知名文化旅游目的地。做靓“雄奇山水 新韵重庆”文旅品牌,串珠成链打造“大都市”“大三峡”“大武陵”精品线路,锻造旅游旗舰产品集群。搭建文旅智能体,探索发展全域智慧旅游。全面推进“文旅+百业”和“百业+文旅”跨界融合,积极发展夜间旅游、低空旅游、赛事旅游、演艺旅游、工业旅游、康养旅游、温泉旅游等新业态,迭代升级无人机展演文化品牌,推动文化旅游业成为重要支柱产业。实施入境旅游促进计划,建设东南亚入境游首选地。
04、河北
· 激发文化创新创造活力,加快建设文化强省、旅游强省。
推进文旅体深度融合发展。全链条提升旅游的文化内涵,释放新型文旅消费潜力。实施高品质旅游产品打造行动,梯次化推进高等级旅游景区、旅游度假区建设,加快建设长城、大运河、太行山、渤海滨海文化旅游带,支持一批重点旅游景区和度假区提档升级,打造世界级旅游目的地、京津游客周末休闲首选目的地。大力推动文化体验、休闲农业、工业遗产、康养旅居等多业态融合发展,全面提升文化旅游服务规范化、品质化水平。统筹推进群众体育和竞技体育发展,抓好高质量户外运动目的地建设,培育壮大赛事经济,加快建设体育强省。
05、山西
· 建设文化旅游深度融合发展高地。保护好利用好山西深厚历史文化资源和丰富红色文化资源,坚持以文塑旅、以旅彰文,深入实施文旅产业融合发展行动,着力完善现代旅游业体系,发展全域、全季、全龄旅游,深入推动“文旅+”,丰富高品质旅游产品供给,更好满足人民群众多样化、多层次、多方面文化旅游需求,助力提升国家文化软实力和中华文化影响力。
· 大力发展文化旅游业。切实用好丰富文旅资源,充分挖掘独特文化内涵,推动文化和旅游深度融合发展,加快把文化旅游业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。充分运用“文旅+”,以科技、数字、创意赋能为手段,推动文旅与康养、农业、工业、商贸、体育等深度融合,与文博、文创、文艺等协同发展,打造各具特色的精品旅游线路、项目和产品。推动重点景区创新经营机制,打造旅游热点门户城市和旅游名城名县名镇名村。加强文旅基础设施建设,推动旅游公路沿线提质增效,全方位提升旅游服务配套功能和服务质量。创新旅游宣介推广模式,打响“五千年文明看山西”“人说山西好风光”“康养山西·夏养山西”品牌。培育壮大各类经营主体,提高导游等从业人员业务能力,发展文旅中介服务机构,进一步规范旅游市场秩序。
06、辽宁
“十五五”时期经济社会发展主要目标提出,文旅体商实现更高层次融合发展,文化强省建设取得更大进展。
· 推进文旅体商融合发展。充分利用历史、红色、工业、山水、滨海、边境、冰雪、温泉等特色资源,深入系统挖掘底蕴、内涵和价值,培育一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区,建设一批世界级旅游景区和度假区,加快建设旅游强省。实施赛事牵引工程,办好东北三省一区城市足球联赛,促进体育、餐饮、文旅消费相互赋能。树立“大融合”理念,推动数智化赋能、信息化转型,发展“文旅体商+工业、农业、教育、医疗”等新场景新业态新模式。支持国有骨干文旅企业改革发展,引导各类所有制企业以多种形式投资文旅产业,推动优质文旅资源整合,积极培育优秀企业和品牌。
07、吉林
大力繁荣文化事业,做大做强文化产业,促进文化和旅游深度融合。健全文化和旅游深度融合发展体制机制,加快把文化旅游业培育成支柱产业。不断提升长春现代化都市圈、大长白山区域、松花江流域、G331和G334公路沿线旅游发展能级,充分利用冰雪、自然风光、文化遗产、民族风情、边境风貌等资源,丰富高品质旅游供给,全面提升旅游度假区、景区和宾馆酒店的建设管理水平,积极培育做大入境游市场,着力构建全域旅游新格局。通过加快旅游强省建设,更好地带动文化传播、促进文化繁荣,打造高质量发展新引擎。
08、黑龙江
· 大力发展特色文化旅游,加快建设文化旅游强省。
· 推动特色文化旅游全域全季可持续发展。坚持市场化运营、标准化建设、规范化管理、智慧化赋能,推动文旅深度融合发展,促进旅游产品、模式、业态创新升级,加快建设世界级冰雪旅游和夏季避暑旅游胜地,扩大“北国好风光·美在黑龙江”旅游品牌国际影响力。
实施旅游景区提升工程,丰富旅游产品和服务供给,完善旅游交通网络和配套设施,打造冰雪游、避暑游、生态游、研学游、红色游、工业游、边境游、赛事游等精品旅游线路。发展旅居康养和智慧旅游,培育壮大文旅经营主体,加强文旅安全及市场监管,提高旅游服务质量。发展跨境旅游,提升入境游便利化国际化水平。
09、福建
“十五五”时期经济社会发展主要目标提出,文化旅游业竞争力明显增强,世界知名旅游目的地建设取得更大进展。
· 培育文化旅游支柱产业。实施全域文旅提升战略,推动景区全域联动、产品全域优化、线路全域统筹、服务全域提升,增强“清新福建”品牌知名度美誉度。深化文旅国际交流合作,提升入境旅游便利化国际化水平,打造世界知名旅游目的地。
10、山东
“十五五”时期经济社会发展主要目标提出,成为国际著名文化旅游目的地。
· 推进文化和旅游深度融合发展。全域全业态发展文旅产业,持续打响“好客山东”品牌,打造国际著名文化旅游目的地,加快建设旅游强省。实施文化研学旅游系统工程,一体推进大运河、黄河、长城国家文化公园(山东段)和文化体验廊道建设,为旅游休闲增内涵增魅力。系列推进“山东交旅1号工程”,打造“登山赏泉观海”文旅黄金线,擦亮“见识齐鲁”、“沿着黄河遇见海”、“跟着孔子研学游”等品牌。深化入境旅游提升行动,推动红色旅游、工业旅游、影视旅游、体育旅游、乡村旅游提档升级。
11、河南
“十五五”时期经济社会发展主要目标提出,文旅强省建设取得实质性进展。
· 把文旅产业培育成为支柱产业。讲好河南文旅故事,推动文化活化故事化,推动创造性转化、创新性发展。科学有序开发文旅资源,丰富高品质文旅产品供给,推动文旅产业高质量发展。串珠成链打造精品文旅线路,推进黄河古都群世界级旅游目的地建设。擦亮“行走河南·读懂中国”文旅品牌,创新“老家河南”等文化IP宣传推广。实施重大文化产业项目带动战略,健全文化产业体系和市场体系,发展新型文化业态,深化“文旅+百业”“百业+文旅”,做优做强河南特色文创,强化产业链群建设,做强微短剧产业。提升入境游便利化国际化水平。推进文化和科技融合,推动文化建设数智化赋能、信息化转型,支持科技赋能文旅产业。
12、湖北
“十五五”时期经济社会发展主要目标提出,文商旅体深度融合发展水平不断提升,文化产业发展迈入全国前列,世界知名文化旅游目的地基本建成。
· 推动文化产业和旅游业加快发展。完善文化管理体制和生产经营机制,实施积极的文化经济政策,培育优秀文化企业和品牌。实施重大文化产业项目带动战略,健全文化产业体系和市场体系。加快建设旅游强省,构建文旅深度融合发展新格局。以“神武峡”“赤黄红”两大文旅主轴为引领,推进长江国际黄金旅游带核心区建设,打造精品景区、精品线路、精品城市。推进文旅产业提质升级,延长文旅产业链条,拓展“文旅+百业”“百业+文旅”,引进全球优质文旅资源,把文化旅游业培育成为重要支柱产业。激活文旅消费,优化文旅服务,大力引客入鄂。实施全球合作伙伴计划和全球推广计划,办好国际武当太极文化节、长江文化艺术季等重大活动,提升“知音湖北”国际影响力。
13、广东
· 高质量发展文化产业。建设旅游强省,打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地。推进文旅深度融合,打造“请到广东过大年”等文化旅游品牌,推出文物主题、红色专题、改革开放、民族民俗、地质遗迹等特色旅游线路。深入推进文旅投资“双百”计划,建设一批富有文化底蕴、具有岭南特色的旅游度假区、文化街区,高标准推进中华文化主题公园建设。大力发展都市旅游、工业旅游,建设广东工业博物馆,提升入境旅游国际化便利化水平,推进粤港澳大湾区游艇自由行。深挖广东“海、山、食”潜力,高水平建设运营丹霞山、开平碉楼等景区景点,规划建设滨海旅游公路,完善旅游配套设施,打造滨海旅游新高地、温泉康养示范地、现代旅游消费引领地。
14、海南
· 提质升级旅游业,全面塑造海南旅游产业新优势,打造国际知名的热带海岛旅游度假胜地。构建“一体、两环、三极、七组团”旅游业空间格局,完善现代旅游产品体系,推出旅游重磅标志性项目,重点打造海洋旅游、文化旅游、体育旅游、医疗康养、交旅融合、航天旅游六类核心产品,培育观光、科技、乡村、会展、婚庆、研学六类专项旅游产品。打造海口“国际演艺之都”、三亚“亚太游艇之都”、文昌“航天旅游之都”、琼海“医疗旅游之都”、儋州“文体娱乐之都”,促进旅游业开放合作,提升入境游便利化国际化水平,建设旅游强省。推动服务消费从传统旅游向医疗、教育、文体等多领域延伸。
· 深入推进国际旅游消费中心建设。提升国际旅游消费中心能级,培育旅游消费超级品牌,推动“到海南消费”成为国际新时尚,实现“海南购、购全球”。持续丰富高品质旅游产品供给,推出更多具有海南辨识度的旅游消费产品,做好旅游+文体+康养+演艺+免税购物等文章,培育壮大文物艺术、数字消费等特色产业。完善升级旅游消费场景,大力发展夜间经济、即时经济、首发经济、“谷子经济”,拓展体验消费、情绪消费等服务消费新场景,加快数字技术在文旅消费领域推广应用,拓展沉浸式互动场景。提升国际化旅游服务能力,实现重点区域国际支付无障碍,强化消费者权益保护,健全消费争议多元化解机制,严厉打击消费欺诈、价格违法等行为,打造一流旅游消费环境。
15、四川
· 推进文化和旅游深度融合发展。坚持文化强省与旅游强省建设相融互促,全力打造“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌。突出高品质产品供给、高能级主体培育、高效能机制建设,深化“文旅+百业”“百业+文旅”,推动文旅产业全域全业态发展。打造世界级文旅地标,深化交旅融合,提升文旅服务品质和消费体验,大力拓展入境游。健全文化产业体系和市场体系,加强文旅市场规范化建设。
16、贵州
以文旅资源开发为重点,持续把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。以建设世界级旅游目的地为目标推进旅游产业化,打造“多彩贵州”文旅新品牌。
· 提质打造现代旅游业体系。优化完善世界级旅游目的地规划,突出重点、分步实施。推动“黄小西吃晚饭”等世界级旅游景区和赤水河谷等世界级旅游度假区提质升级,打造一流旅游城市。围绕旅游淡季不淡、旺季更旺,丰富高品质旅游产品供给,深化“旅游+多产业”融合发展,丰富拓展度假康养、避暑旅居、研学游、亲子游等新产品新业态,打造全国旅居康养目的地和具有全球影响力的山地体育旅游目的地。
创新推出国际旅游精品线路,加强与国际旅游组织、境外旅游机构和国内重点客源地、知名涉旅网络平台合作,开拓全球性客源市场,强化旅游宣传营销省域统筹,提高入境旅游便利化国际化水平。引育优强旅游经营主体,围绕“吃住行游购娱”完善配套基础设施、提升服务品质,优化“支支串飞”“小车小团”产品,完善快旅慢游体系。大力发展智慧旅游,深化“黄小西”文旅IP建设,优化“一码游贵州”平台服务功能。构建贵州特色旅游商品设计、生产、销售体系,推动重点景区、交通场站、重点街区商圈等“随意一站驻览,尽购贵州好物”。强化旅游市场秩序维护和安全监管。
17、陕西
· 大力发展文化旅游业。坚持“文旅+百业”、 “百业+文旅”,实施积极文化经济政策和重大项目带动战略,提升文化旅游业发展贡献度。深入挖掘文化底蕴,加强人文精神、人文价值挖掘培育,积极发展人文经济。推进文化和科技融合,促进传统文化产业转型升级,大力发展数字文化产业。推动标志性文旅资源串珠成链,打造彰显不同风韵的文旅带、特色文化旅游品牌。推动文商旅体融合发展,提高旅游服务质量,建设世界知名文化旅游目的地。构建“文学创作—舞台戏剧—影视制作—场景体验—文旅综合”全产业链体系。
18、青海
实施国际生态旅游目的地示范区建设工程,高水平推进环青海湖、黄河沿线、柴达木盆地和青南地区生态旅游发展,丰富高品质生态旅游产品和服务供给,推动生态旅游成为全省支柱产业。
19、广西
· 推进文旅深度融合发展。加力打造桂林世界级旅游城市。深化“文旅+百业”、“百业+文旅”,推动发展智慧旅游、康养旅居、低空旅游、邮轮旅游等新业态,办好“跟着赛事游广西”、“跟着演出游广西”、“跟着微短剧游广西”等活动。推动景区强基焕新、串珠成链,规划建设全域旅游公路,构建“快进慢游”交通体系。深入挖掘特色文化资源,提升“广西三月三”等品牌影响力。深入实施入境游促进行动,创新发展跨境旅游,提升入境游便利化国际化水平。推进“人工智能+文旅”深度融合,建好用好“一键游广西”和广西文化数字化平台。促进行业高效能治理和规范有序发展,提高旅游服务质量,加强旅游安全管理。
20、内蒙古
加快旅游业提质增效和转型升级,推动农牧文旅体商一体发展,完善旅游设施,丰富高品质旅游产品供给,提高旅游服务质量,发挥赛事引流作用,加强宣传推介,打造国际知名全域全季旅游目的地。
21、宁夏
大力发展文化旅游产业,加强文化和旅游深度融合,强化文化赋能,积极发展特色旅游、全域旅游,全链条全要素提升基础设施承载能力和服务质量水平,打造国际旅游目的地,进一步做优做强旅游业支柱产业。
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