抚松县：创新举措破解民宿发展“三难两缺”

随着沈白高铁通车通车，抚松县主动迎接高铁时代到来，提升旅游接待能力，把民宿产业打造为惠及群众的重要民生工程。精准施策，靶向破解旅游民宿发展中的“办证难、管理难、建设难”三大难题，和缺人才、缺文化两大短板，推动民宿产业从满足住宿需求向提供品质体验跨越，被省文旅厅确定为唯一的民宿旅游试点单位。

目前，全县现有民宿49家，7家民宿正在加快建设，13家民宿入选全省丙级旅游民宿候选名单。

破解“办证难”：政策护航+一站服务，激发市场活力

抚松县坚持政策先行，出台《抚松县民宿规范管理及发展指导意见》，为民宿办证提供清晰政策遵循与操作指南。在此基础上，创新推出民宿四证“一站式”服务办理模式，民宿“四证”办理时限从2—3个月压缩至20日内，民宿企业或业主只需向所在地乡镇提交申办材料，乡镇和部门共享资料、协同办理，真正实现“群众跑一次”“政府多跑路”，充分激发个体工商户、返乡创业者等经营主体的投资热情。

破解“管理难”：联席会议+分级负责，构建立体机制

抚松县成立由文旅、市监等9个部门及各乡镇组成的民宿发展联席会议制度，打通监管信息壁垒，实现“一次会议协调多部门问题、一套方案解决多环节难题”。同时，明确 “县级统筹、部门协同、乡镇落实”的分级责任机制：文旅部门牵头制定行业标准与服务规范，开展民宿等级评定；乡镇负责日常巡查、隐患排查与矛盾调解；相关职能部门按需开展专项检查，形成全域覆盖、分工明确的立体化管理格局，确保民宿运营安全有保障、服务不打折。

破解“建设难”：多元合作+利益共享，拓宽发展路径

因地制宜探索出“国企+村集体+品牌合作”的多元建设模式，实现资源互补、利益共赢。其中，国企平台负责民宿基础设施建设与前期资金投入，夯实硬件基础；村集体以闲置土地、民宅等资源入股，盘活乡村沉睡资产；引入专业品牌方负责运营管理与市场推广，提升服务品质。村民既能通过参与民宿客房服务、餐饮配套获得稳定收入，又能凭借村集体股权享受分红，实现在家门口增收致富。

破局“人才缺”：党建引领育骨干，注入产业新动能

创新建立“党建引领+民宿培育”专项机制，由组织部牵头主导民宿人才队伍建设，靶向培育核心力量。围绕“有情怀、有梦想、懂经营”三大核心标准，组织部从返乡创业党员、村党组织骨干、文旅行业从业者中精准筛选培育对象，培养50名民宿主理人，打造一支“能带富、善经营、留得住”的核心队伍，为民宿产业高质量发展注入鲜活动能。

赋能“文化魂”：非遗融入添底蕴，打造精神栖息地

以地域文化为根基，实施 “非遗进民宿、非遗进乡村” 战略，让民宿承载文化记忆、传递地域特色。一方面，深入挖掘抚松本土非遗资源，将人参采挖习俗、长白山满族剪纸等64项非遗项目系统引入民宿场景；另一方面，创新非遗体验形式，开展剪纸教学、人参养生知识讲解等互动活动，同时与餐饮结合，推出人参宴、满族八大碗、黏豆包等特色菜品，让游客在“吃住行”中体验非遗魅力。通过可观、可感、可参与的文化赋能，抚松民宿不再是单纯的“暂行之所”，更成为游客感受地域文化、安放心灵的“精神栖息地”，推动旅游体验从打卡式观光向沉浸式文化消费升级。