常熟虞山“雄鹰线”是一条全程10余公里、全线轨迹形似雄鹰，串联起藏海寺、剑阁等历史古迹和联珠洞、网红石等热门景观的徒步路线。从一条徒步爱好者自发探索的“小众野径”，到长三角现象级户外IP，常熟虞山“雄鹰线”不仅以雄鹰展翅般的全线轨迹和沿途自然美景吸引众多游客打卡体验，更以“一条路带动一座城”的精彩蝶变，将常熟深厚的文化底蕴、优质的生态禀赋、包容的城市气度，转化为看得见、走得通、能共享的发展实景。2024年，“雄鹰线”接待游客约235万人次，外地游客占比超60%，带动周边农家乐及文旅项目营业收入近2亿元；2025年，“雄鹰线”定制公交开通、获授牌苏州市首批郊野公园……仅上半年，虞山区域内累计接待游客250万人次（其中“雄鹰线”引流135万人次），同比增长12.1%，实现旅游收入约8.5亿元。
以人为本，激活人文经济内生动力
“雄鹰线”的成功，源于对“人”的深刻洞察与价值尊重，将抽象的人文关怀具象为可感知、可参与、可共享的发展叙事。
以“看见人”筑牢发展根基。常熟摒弃将游客简化为数据的传统经济思维，将鲜活个体置于政策设计与服务提升的核心，深入洞察并响应不同群体真实需求。面对徒步爱好者自发形成的“野路子”，政府并未简单禁止，而是顺势而为，着力完善安全设施与配套服务，通过增设防护栏、应急救援站、生态停车场，推出官方线路版本等，将“非正式”路线蜕变为安全舒适的正规徒步路线。这种从“管理本位”向“服务本位”的转变，让“人”真正成为发展的起点与归宿。
以“读懂人”激发深层动能。“雄鹰线”精准捕捉当代人多维需求与情绪价值，在自然体验层面，线路以12.9公里、“四上四下”700米累计爬升的挑战性设计，满足都市人群释放压力、亲近自然的渴望；文化浸润层面，深度融合“吴文化第一山”历史底蕴，让徒步者在步履间感知文化脉络、增进文化认同；社交分享层面，借力“雄鹰轨迹”视觉符号与网红打卡点等强传播性元素，结合小红书“打卡挑战”“成就分享”机制，形成“线上引流—线下体验—二次传播”闭环，极大提升了线路粘性与品牌附加值。
以“成就人”推动共享价值。“雄鹰线”不仅满足个体自我突破，更致力于提升大众参与的可及性。属地政府沿途打造7处休憩驿站、创新推出AB坡难度差异化路径、溯溪体验、龙潭夜游等多元玩法，开发登山杖、文创雪糕等周边产品，推动“小众爱好”走向“全民共享”。价值延伸方面，“雄鹰线”已由单一徒步路线演进为赋能本土发展的重要平台，一方面带动周边农家乐等服务主体扩容提质，引导开发特色餐饮、非遗体验等增值服务，激发“农文旅”产业新潜能；另一方面依托品牌效应与客流基础，吸引文旅企业、主理人、数字游民等多元群体入驻，通过“一场活动、一段短居、一次创业”提升城市活力与文旅影响力。游客流量有效反哺餐饮、住宿、文创等关联产业，促进就业机会增加，最终构建起个人价值实现与区域发展动能互促共进的良性生态。
守正创新，探索文旅与产业融合发展路径
“雄鹰线”的长红，是常熟深耕人文经济的成果，印证了这座城市守正固本、创新求变的发展之路，彰显出“常来常熟”所沉淀的文旅吸引力正逐步跃升为“常创常新”的产业竞争力。
青山为基，擦亮生态名片。从尚湖“退田还湖”的生态修复到虞山国家森林公园社会实践基地的设立，常熟始终秉持“绿水青山就是金山银山”理念，孜孜寻求生态保护与经济发展的“最优解”。通过创建“走‘净’虞山”文明实践品牌、构建环卫精细化保障体系、强化生态环境监测等手段实现精准护山，在“生态人文观”指引下，逐渐形成绿色、低碳、可持续的文旅发展新模式，真正实现从“环境换增长”到“生态促发展”的跨越，让“七溪流水皆通海，十里青山半入城”的诗意画卷持续释放支撑高质量发展的深层红利。
空间再造，焕新古城风华。常熟以“绣花功夫”推进历史街区更新活化，在保留古城风貌的同时，通过产业植入与功能提升，实现“见文又见景、产业大融合”。巧妙盘活工业遗产资源，塑造山前坊、山湾里等环虞山文化产业带，有机融合旧工业印记、自然风光、古朴街貌及非遗元素，形成“一店一特色，一店一风景”的文化地标；建设虞山青春文化消费街区等青年友好空间，营造艺术墙绘、夜间亮化、主题市集等氛围场景，为青年提供沉浸式文化体验与社交平台，使古城成为讲述江南故事、延续城市文脉的鲜活载体与热门打卡地。
多元赋能，拓宽产业赛道。放大“雄鹰线”引流效应，深入挖掘徒步、骑行、露营、桨板、深潜等城市新魅力点，构建多层次、多元化精品赛事体系，精准对接赛事经济消费需求，打造全域覆盖的户外运动产业生态，重点培育本土赛事运营、装备制造、培训服务企业集群，叫响江南“户外运动第一城”品牌。抢抓微短剧风口，积极推进“文旅+短剧”新模式，联动古城街区、虞山“雄鹰线”、尚湖生态区三大取景带打造全产业链基地，同步探索“短剧+电商”融合路径，以优质内容引流，通过剧中场景植入、角色同款带货等方式，直接带动在地文旅消费，实现文化价值与经济效益双赢。
人文驱动，打造县域发展常熟样板
常熟以文化为魂、经济为体、民生为本，走出一条特色鲜明的“人文驱动型发展”路径，为县域现代化建设提供可复制、可推广的成熟经验。
人文厚度铸就城市高度。作为吴文化发祥地之一，常熟以泰伯仲雍“至德名邦”精神传承为根脉，以言子“道启东南”文脉延续为纽带，建立起南北文化交融的文明坐标。今年7月，常熟博物馆举办“何以江南——南北交融共生的文明特展”，这一实践不仅唤醒城市集体文化记忆，更以“文化解码—基因激活—价值跃升”，将历史积淀的“交融共生”智慧转化为推动城市创新发展、促进区域协调联动、深化文明交流互鉴的磅礴动力，为建设更高品质“江南福地”注入人文动能，彰显长三角一体化背景下的当代价值。
人文环境开辟创业热土。常熟依托“雄鹰线”等文旅IP新载体，构建兼具历史底蕴与现代活力的城市“强磁场”，吸引各方人才企业近悦远来。政府精准锚定青年人才需求，推出“虞才无忧”服务包，整合人才驿站、公寓及购房补贴等政策礼遇，打造复合型青年空间；实施“青年小店·未来+计划”，提供资金奖补、宣传推广、培训赋能、资源对接四大政策扶持青年主理人，助力“青春经济”焕新消费图谱。同时当好企业“护林员”，做优“播种—护苗—育树—造林—参天”全生命周期服务，推动工业投资连续6年领跑苏州，实现“水美则鱼肥，土沃则稻香”的良性循环。
人文温度标注幸福刻度。以人文之“暖”增强群众认同感、归属感、幸福感，是城市发展的长久之计。今年8月以来，常熟推出首条古城“限时步行街区”，每逢周末及节假日，东门大街与引线街悄然“让位于民”，慢车道化身纯步行空间，音乐会、评弹雅集、汉服走秀等古今交融文化活动缤纷上演。街区不仅创意保留商户外摆经营的市井烟火气，更通过延长免费停车时长、提供暖心服务引导等细致举措，让市民游客在“慢游”中感受城市用心，重拾“二十年未见的繁华热闹”。开街首日客流量即达1.5万人次，次日涨至2.5万人次，沿街商户营业额增长30%—50%，常熟正以一街一巷的温度，丈量着一城一民的幸福。
来源：《群众》杂志2025年第22期
作者：周 晓（作者系中共常熟市委常委、宣传部部长、统战部部长）
责任编辑：张宁
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