守护漓江，擦亮“山水名片”

“山顶有花山脚香，桥底有水桥面凉……”电影《刘三姐》开篇，刘三姐脚踩着葡萄藤做的筏子，从江面上踏歌而来。影片不仅将壮乡儿女的坚韧精神及动人歌声镌刻进时代记忆，也生动展现出令人心向往之的漓江风光。

漓江，是珠江上游西江水系的重要支流之一、中国南方生态屏障的重要组成部分，恰如一条青罗带，蜿蜒于碧玉簪般的喀斯特群峰之间，是桂林山水之魂，也是享誉世界的“中国旅游名片”。

“全中国、全世界就这么个宝贝”，2021年4月，习近平总书记在广西考察时曾这样深情地称呼漓江山水，并叮嘱“千万不要破坏”。

党的二十届四中全会指出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。最高人民检察院党组在一体学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想的过程中，强调“绿水青山就是金山银山，保护生态环境必须依靠法治”。

近日，“法治中国行·高质效办案在基层”采访团队走进广西，探寻广西检察机关如何将壮乡儿女的坚韧和智慧化为守护漓江的法治之笔，绘就一幅山水与人文相映、保护与发展协同的壮美画卷，为桂林打造世界级旅游城市，谱写人与自然和谐共生的中国式现代化广西篇章贡献检察力量。

固本

守护生态底色

让一江碧水奔流不息

青山含黛，涧流涓涓。在兴安县猫儿山的高山湿地，涵蓄了数百万方水源——这里，是漓江的生命起点。漓江在此发源，从兴安县到平乐县三江口，一路孕育出“甲天下”的山水奇观。

问“江”哪得清如许？为有源头活水来。作为漓江源头所在地，兴安县检察院秉持“守住源头活水，就是守住漓江生命线”的理念，打造“党建+漓江源保护”品牌，将检察职能融入源头保护工作。

在兴安，有一条古老的运河——灵渠。灵渠究竟“灵”在哪？站在灵渠铧嘴处，记者了解到，这条始建于公元前214年的古运河，巧妙利用铧嘴和大小天平，将湘江水“三七分流”——三分水流入漓江，七分水回归湘江，连通长江与珠江两大水系，被誉为“世界古代水利建筑明珠”，至今仍发挥着生态和灌溉功能。

2024年6月，一场非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案的庭审开在灵渠景区，现场100余名群众参与旁听。最终，3名被告人被判处拘役，同时用增殖放流5万元鱼苗的方式承担生态修复责任。“这次公开庭审很有意义！让我们学到了哪些捕鱼行为是违法的以及非法捕鱼的后果。”参与旁听的群众说。

“我们将法律惩戒与生态修复结合，让破坏者成为修复者，达到了‘审理一案、教育一片’的效果。”兴安县检察院第二检察部主任王剑飞表示，该院还组建了“党旗护渠·江源卫士”团队，在灵渠开展常态化巡查，为正在申报世界文化遗产的灵渠提供了有力司法保障。

顺着漓江的清波一路向南，秋日阳光下的乌桕滩宛如打翻的调色盘，滩涂上的乌桕树红叶似火，与碧绿的江水、青黛的山峰构成一幅浓烈的油画。

然而，这片“网红打卡地”也曾遭受污染。2021年，桂林市七星区检察院通过建立的“星检漓江保护数字小卫士”随手拍小程序，及时发现线索并督促整治，让乌桕滩美景重现。

在七星区检察院，记者看到大数据与漓江山水的又一次碰撞——漓江司法保护大数据联动执法平台。该平台由检察机关推动建立，接入桂林漓江风景名胜区管理委员会行政执法的100余个监控摄像头，对漓江核心景区重要水域和沿岸环境进行实时全景式监控。“依托该平台，我院构建了‘线索收集—审查受理—案件处理—效果跟踪’的司法办案闭环体系，推动漓江保护从被动处置向主动发现、精准治理转变，目前成功办理相关案件236件。”该院第二检察部主任郝江南表示。

从源头保护到全域监督，从智能监测到精准治理，2021年以来，广西检察机关不断深化漓江流域生态环境治理和司法保护机制建设，守护这抹青绿，厚植高质量发展的生态底色。

自治区检察院研究出台《关于充分发挥公益诉讼检察职能加强漓江流域生态环境保护的意见》，细化16项具体工作举措；与相关单位建立漓江流域生态环境司法保护服务联动机制；与广西师范大学共建漓江流域生态环境保护公益诉讼检察研究基地……

“以最高检部署开展的长江、黄河、珠江等重要支流流域水环境治理检察公益诉讼专项监督活动为载体，今年以来，自治区检察机关聚焦流域水污染防治、水环境保护、水生态修复领域突出问题，发挥检察公益诉讼制度效能，助推构建漓江上下游贯通一体的生态环境治理体系。”自治区检察院公益诉讼检察部主任曹维维告诉记者。

在落实自治区检察院部署基础上，桂林检察机关持续开展“保护山水呵护漓江”系列专项法律监督，运用“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式，2021年以来办理涉漓江流域公益诉讼案件902件。“今年以来，我们正全力开展漓江支流‘消劣返清’专项行动，对漓江支流水污染问题及109个风险点开展日常监督，持续加大漓江流域司法保护力度。”桂林市检察院检察长梁贻勇表示。

赓续

守护历史印记

让千年文脉永续传承

从北方而来，初见漓江两岸的山峦后，记者第一次对“秀美”这个词有如此直观的感受——这里的山不是连绵的山脉，而是一座座独立挺拔的峰峦，奇峰竞秀，各展风姿。

其中，一座山峰格外引人注目。从远处看，它像是一头巨象正将长鼻探入江中汲水，因此被称为象鼻山，也被誉为桂林城徽。走近细观，才发现这座山别有洞天，山崖石壁上密布着从宋代到清代的摩崖石刻。“原来山里还藏着这样的文化瑰宝！”一位游客忍不住赞叹道。

今年3月，“益心为公”志愿者向桂林市象山区检察院反映，象鼻山部分石刻因遭受自然风化、人为涂刻等问题，面临严重损毁风险。“我们通过现场勘验、专家论证、委托鉴定后，依法向相关部门发出检察建议。”该院第二检察部主任黄莉丽说。随后，相关部门督促清理石刻主体上的涂画印记，并增设保护设施、维护周边环境，并将违法线索移送公安机关立案查处。

在桂林，上千件摩崖石刻分布在漓江之滨，宛如一部镌刻在山水间的“活史书”，是桂林千年历史文化的见证，桂林石刻也被列入全国重点文物保护单位。

“为加强常态化保护，我院邀请文保专家研究延缓摩崖石刻自然风化的保护技术，推进石刻数字化采集和建档工作，联合相关单位签署长效保护协作机制。”黄莉丽表示，该院还在南溪山公园设立公益诉讼文物保护点，招募志愿者参与日常巡查、普法宣传等工作，构建“专业+执法+司法+社会参与”的全链条保护体系。

“南溪山有摩崖石刻近200处，设立公益诉讼文物保护点后，我们在经费落实、人员管理等方面建章立制，对文物保护规范化起到很好的推动作用。”南溪山公园管理处主任蒋戈亮感慨地说。

从摩崖石刻的诗意题咏到“漓江画派”的蓬勃发展，古往今来，无数文人墨客将心中的漓江凝练成艺术瑰宝，这些作品不仅承载着历史的印记，更延续着这片山水的灵秀气韵。

来到漓江江岸不远处的徐悲鸿故居，仿佛能看到大师当年创作《漓江春雨》的身影。近年来，这座建筑出现屋檐损坏、墙体渗漏等问题，在检察机关的推动下又重焕生机，如今成为研学打卡的热门之地。

山水因文化而灵动，保护文化基因，不仅是守护历史的“物”，更是滋养当代的“魂”。制发检察建议督促漓江支流景区加大文物资源的保护和管理力度；牵头签署《漓江风景名胜区环境资源保护与历史文物保护协作框架协议》，构建全链条治理模式……广西检察机关将法治力量融入历史文脉传承，让山水之美与人文之韵相得益彰，为桂林建设世界级旅游城市增添独特魅力，让千年文脉在新时代焕发蓬勃生机。

赋能

优化发展环境

让“山水经济”健康长青

“提高服务质量，提升格调品位，努力打造世界级旅游城市、宜居城市。”习近平总书记在桂林考察时的重要指示，为这座山水名城指明了发展方向。近年来，桂林市以漓江为核心，构建起生态、文化、旅游协同共进的综合性发展体系。

如何平衡经济发展与生态文明建设？广西检察机关以高质效履职破题，持续优化发展环境，为文旅产业高质量发展注入源源不断的法治动能。

桂林山水甲天下，阳朔山水甲桂林。漓江阳朔兴坪段汇聚了20元人民币背景的经典画面和九马画山的奇绝景观，被誉为“漓江精华段”。

从阳朔杨堤码头登船顺江而下，碧波倒映着奇峰，舟行景移，步步成画，游客们纷纷举起手机，记录这幅“舟行碧波上，人在画中游”的绝美画卷。

记者看到江面上游船、竹筏穿梭其间。“现在江面秩序好多了，我们合法经营的底气也更足了！”一位竹筏工笑着对记者说。而这一转变，始于一起案件——

2024年6月，阳朔县检察院在摸排相关线索时发现，漓江沿岸存在废旧船舶、排筏违规经营问题。“这些船舶、排筏有的随意牵拉水电线路，无证经营餐饮，有的以‘旅拍’名义非法载客营运，存在严重安全隐患。”该院第二检察部主任熊耀原介绍，“我们通过磋商、制发检察建议等方式，推动相关部门积极履行监管职责，清理隐患排筏20余艘，查扣非法载客营运危害水上安全的排筏60余艘。”

为进一步加强规范管理，在阳朔县检察院及相关部门共同推动下，县政府于今年6月出台《阳朔县农（自）用船舶安全管理办法实施细则》，对全县2200余艘未登记的船舶排筏进行登记，实现闭环监管。“相当于给每个船舶、排筏上了‘户口’。”熊耀原解释道。

今年10月，阳朔县检察院干警在漓江风景名胜区，使用无人机巡查周围环境，摸排生态环境和资源保护领域公益诉讼线索。

择一处依山傍水的民宿居住，是游客来阳朔旅游的热门选择。但阳朔县检察院检察官经摸排发现，多家民宿酒店未办理取水许可证，擅自抽取地下水用于经营活动。

地下水资源对漓江流域至关重要。但全县3000余家民宿酒店，如何排查？“我们研发了地下水资源费征缴类案监督模型，通过数据融合分析精准锁定32家违规民宿。”阳朔县检察院副检察长黎晓晴告诉记者，经检察建议推动，上述民宿补办了取水许可证，安装计量设备，征缴水资源费10万余元。此外，该院还与水利部门签订协作机制，推动民宿用水管理步入规范化轨道。

“我院围绕漓江生态、旅游秩序、营商环境三大领域，建立季度研判机制，有效破解了户外攀岩破坏九马画山岩壁、利用技术手段倒卖遇龙河竹筏漂流门票等文旅新业态监管难题，推动旅游行业规范发展。”阳朔县检察院检察长刘明娟表示。

建设世界级旅游城市，需要协同推进，也离不开每位游客的自觉守护。2021年，游客晋某等3人在漓江著名的“镰刀湾”景观大面山燃放烟花引发山火，烧毁重点公益林16.9亩。“被烧毁的石山灌木林客观上无法自然修复，给漓江核心景区喀斯特地貌造成不可逆的损害。”桂林市检察院第五检察部副主任李华兵说。

由于未达到刑事立案标准，自治区检察院指导桂林市检察院向法院提起民事公益诉讼，诉请3名被告连带承担生态环境修复费用21万元并公开赔礼道歉。法院在判决中全部予以支持。该案入选2024年度“中国十大环境司法案例”，成为矗立在游客心中的“法治警示碑”。

“守护好漓江这一中国乃至世界的瑰宝，是时代赋予的重任。全区检察机关将深入贯彻党的二十届四中全会精神，落实最高检和自治区党委工作部署，将高质效检察履职贯穿于广西山山水水的守护之中，擦亮广西‘山清水秀生态美’的金字招牌，让生态优势持续转化为发展优势，为新时代壮美广西建设提供坚强法治保障。”自治区检察院党组成员、副检察长林鼎立说。

“一只小船轻悠悠，月儿弯弯在当头；人看明月当头挂，我看明月顺水流……”电影《刘三姐》片尾，那叶轻舟已随歌声远去，但关于漓江的故事仍在法治的守护下续写新篇。

这条愈发澄澈的江水，如一部展开的史书，记录着生态保护与高质量发展的共生之路，又如一幅铺陈的画卷，描绘出一个可感可及的美丽中国。

精心呵护“世界的宝贝”

全国人大代表

广西桂林漓江风景名胜区

战略发展处副主任

汤建伟

我从事漓江保护工作已有26年，亲眼见证了检察机关如何以法治力量守护漓江山水。近年来，广西检察机关开展“保护山水呵护漓江”专项监督，以“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察模式，自觉扛起守护桂林山水的政治责任和法治责任。我们单位是“河长+检察长”协作机制成员单位，与桂林市检察院经常召开联席会议，共同研究解决漓江流域治理问题，合力构建漓江生态保护大格局。

建议检察机关进一步创新数字化监督手段，同时深化生态检察模式，在办理破坏生态环境案件时，不仅注重严厉打击犯罪，还要督促侵权人履行生态修复义务，并通过开展法治宣传全面增强社会公众保护生态环境的法律意识。