四川省利州区历史沿革及行政区划

利州区地处广元市腹心，位于川陕甘结合部、四川盆地北部边缘，东邻旺苍县，南连剑阁县、昭化区，西接青川县，北靠朝天区，是京津冀——成渝主轴和西部陆海新通道的重要节点，四川第二大铁路运输枢纽、中欧班列组货基地、高铁快运物流基地。辖区面积1538.53平方千米，为四川省北大门，是进出川咽喉重地，自古以来都是川陕甘三省六地(市）十八县（区)物资集散地，素有“女皇故里·川北门户”之称。利州区距今已有2300余年建城史，是中国历史上唯一女皇帝武则天的诞生地。全区有省、市、县级文物保护单位24处，有国家级文物保护单位皇泽寺摩崖造像、千佛崖摩崖造像，省级文物保护单位红军石刻标语碑林、观音岩石窟、川陕省赤化县红军医院旧址、三堆魁星楼、瓷窑铺遗址、来雁塔。白龙湖国家级风景名胜区清幽静秀，月坝旅游度假区如诗如画。凤凰楼掩映于绿树浓荫之中，被誉为“川北第一楼”。天台山云蒸霞蔚，峭壁悬崖，林深路险，满目苍翠。汤山女皇温泉、王家营温泉、盘龙温泉服务设施配套，泉水含矿元素多，有良好保健作用；雪峰水库可荡桨碧波，漫游青山。#四川#

历史沿革

早在旧石器时代末，今利州境内已有先民栖居生息。

据《蜀典》载，公元前2000年为胤侯国属地。西周时，巴、蜀、苴、氐先民在嘉陵江、白龙江合流台地上建立奴隶制国家“昔阝”。春秋战国时，为蜀王领地。开明氏蜀王第五世尚，“别封其弟于汉中，号苴侯”，以葭萌(今昭化区昭化镇）为都邑。在当时川地域知名度仅次于巴和蜀。

公元前316年，因“苴蜀相攻击”，秦惠文王趁机伐蜀并苴，在苴侯都邑(今昭化区昭化镇)设葭萌县。

东晋太元十五年(390年），于市城置兴安县、赤化乡境置益昌县。在此之前，区境属汉寿县、晋寿县地。

刘宋初，益昌县为清水坍塌，移治昭化镇城。刘宋元嘉十七年(440年）后，氐人杨难当分白水县南于三堆镇西置平兴县，属白水郡。

齐水泰元年(498年），于市城置东晋寿郡，领兴安、石亭两县。

梁天监十四年（515年），南梁将平兴县并归白水县。梁天监四年（505年）至西魏近50年中，北魏曾于市城三次置西益州，南梁曾两次改名为黎州；至西魏废帝三年(554年）方改为利州，“利州”之名源于西魏大将军尉迟迥袭取西益州，西克成都，取“顺利”之意而命名为利州。此后曾统辖东晋寿、西晋寿、新巴、始平、东洛等郡。

北周于市城置利州总管府，所属利州统晋寿、新巴、东洛郡。

隋开皇三年（583年），罢诸郡，存利州，直领兴安等八县；开皇十八年(598年），改州治兴安县为绵谷县；大业三年（607年），废总管府、利州，改置义城郡，那领绵谷等七县。

唐武德元年（618年），改义城郡为利州，州仍领绵谷等七县，属复置利州总管府；武德三年(620年），分绵谷县北境置金牛县（属州）及南安州和所辖三泉、嘉牟两县（均在陕西境）；武德七年（624年），升利州总管府为都督府，贞观六年（632年）罢；天宝元年（742年），改利州为益昌郡，领辖绵谷等六县；乾元元年(758年），复改益昌郡为利州，辖县未变。

经五代、北宋，利州属昭武军。南宋属宁武军。元宪宗三年（1253年），立利州治，设都元帅府；至元三年（1266年），于利州立陕西四川行中书省（至元十七年，还治京兆）；至元十四年（1277年），罢帅府，升利州为广元府广元路，取扩充元朝疆土之意。

明洪武四年（1371年），废广元路存广元府；洪武九年（1376年），降广元府为广元州，属保宁府，以绵谷县省入；洪武十三年(1380年）复置绵谷县；洪武二十二年（1389年），降广元州为广元县，又将绵谷县并入。后直至清代，均属保宁府。

民国初属嘉陵道。民国22—24年（1933—1935年)，在境东部建嘉陵、广元、英安县苏维埃。民国24年（1935年），在境北部建红坪县苏维埃，在西部建赤化县苏维埃。同年，广元县属第十四(剑阁）行政督察区。民国31年（1942年），分广元县东建旺苍设治局。民国34年（1945年），改建为旺苍县。

1949年12月14日，广元县属剑阁专区。1952年，剑阁专员公署改名广元专员公署。1953年，广元专区并入绵阳专区，广元县改属绵阳专员公署。1959年，撤销昭化县，所属5个区33个公社划入广元县。1985年2月，撤销广元县，设立地级广元市，原广元县改设为市中区。1986年，撤销全区所辖14个区公所，在境中、南、北部分别建立中心、卫子、朝天3个区公所。1989年，市中区析置元坝区、朝天区两个县级区(市辖区）。1991年，将宝轮区下寺镇、普广乡划归剑阁县管辖，形成现有辖区。

2007年3月13日，根据《四川省人民政府关于广元市市中区更名为利州区的批复》，市中区更名为利州区。

行政区划

1985年6月1日，市中区人民政府成立。新建立的市中区，辖原广元县宝轮、三堆、大石、竹园、河西、卫子、王家、虎跳、昭化、朝天、中子、羊木、曾家、大滩区共14个区公所（时称“小区”）、3个街道办事处、11个镇、72个乡、674个村、4487个村民小组，幅员面积4962平方千米，东西界距136千米，南北界距201千米。后市中区所辖乡、镇、办，先后经历了6次调整撤并。

1985年6月，市委、市政府按照省委书记杨汝岱关于在原广元县的行政区域内设置三个市辖区的指示，针对同一行政区域内市、区、区公所、乡（镇）四级行政机构的设置层次过多、工作效率不高，市中区管理幅员过大，不适应经济、社会发展的现状，专门召开常委会讨论关于市、区行政管理体制改革的方案，并以广委发〔1985〕25号文件报省政府，请求省政府同意后向国务院转报审批。9月，市委、市政府研究，调整市中区部分乡镇、办事处，并以广委发〔1985〕30号文件上报省委、省政府。

1985年10月31日，经省委、省政府批准，撤销东坝乡、嘉陵镇东坝街道办事处，新建东坝街道办事处；撤销嘉陵镇城北街道办事处、城南街道办事处和工农乡，新建嘉陵街道办事处；划出嘉陵镇河西街道办事处，撤销上西乡、下西乡，新建河西街道办事处；将荣山乡，改为荣山镇；撤销宝轮镇（乡级）、宝轮乡、石龙乡，合并三乡镇，新建宝轮镇；撤销井田乡、三堆乡，合并两乡，新建三堆镇。原乡、镇、办管辖范围也同时并入。设立市中区宝轮、三堆、荣山三个科级镇和东坝、河西、嘉陵3个科级街道办事处（简称“三镇”“三办”），暂归市直属领导和管理。

1986年10月30日，市委、市政府根据省政府下达《关于同意将广元市市中区的十四个区公所合并为三个区的批复》，将市中区一分为三，建立三个相似县级区公所（时称“大区”)，撤销市中区河西、大石、宝轮、竹园、昭化、三堆、虎跳、王家、曾家、中子、羊木、大滩等12个区公所(科级小区），设立广元市中心区区公所，扩大广元市中区朝天、卫子两个区公所，为市中区派出机构。中心区辖原河西、大石、宝轮、三堆、竹园5个区公所所属的4个镇、22个乡，下设嘉陵、河西、东坝、大石、竹园、宝轮、三堆等7个办事处，代管市直管的宝轮、三堆、荣山3个区级镇人民政府和嘉陵、河西、东坝3个区级街道办事处，驻址市城区；卫子区(后更名元坝区)管辖卫子、王家、虎跳、昭化等4个区公所及所辖乡镇，驻址卫子镇（后迁元坝镇）；朝天区管辖朝天、中子、羊木、曾家、大滩等5个区公所及所辖乡镇，驻址朝天镇。三个大区暂不设立人大、政协和检察院、法院。发放文件、工作部署、计划安排、钱物分配、参加会议、统计报表、干部级别等均按县级对待。市中区的牌子暂时保留，市中区所属各单位与市级对口部门实行“一套班子，两块牌子”合署办公。

1987年9月，省政府派出以省民政厅副厅长姚洪德为组长的区划考察组来广元，经过听取汇报、实地察看、座谈等考察方式，对市委、市政府将市中区一分为三的决定作出充分肯定。同时，对卫子区的选址提出意见，认为卫子镇存在社会基础薄弱、交通不便、严重缺水、地势不开阔等不利因素，建议将中心区所辖的元坝镇、柳桥乡划归元坝区管辖，将卫子区改名元坝区，选址元坝镇，所需编制和经费自行解决。

1988年8月，经市政府批准，将三堆区公所的七里乡归并至三堆镇。1989年1月1日，区委、区公所决定，将原宝轮区管辖的下寺镇、普广乡、赤化乡、范家乡、白朝乡、罗家乡划归宝轮镇代管。1989年2月，经市政府批准，划出2个乡镇，建立2个办事处。将大石区公所的元坝镇、柳桥乡2个乡镇划归卫子区公所；建立大石办事处，管理大石镇、渔河乡、龙王乡工作；建立竹园办事处，管理竹园镇、金子山乡、马鹿乡、碾子乡、建峰乡、白家乡、上寺乡、七佛乡工作。东坝街道办事处管理界牌垭乡、龙潭乡工作，陵江乡、盘龙乡划归河西办事处管理，水磨乡、清河乡划归三堆镇代管。

1988年5月27日，省政府向国务院呈报了《关于广元市增设元坝、朝天两个郊区的请示》。1989年5月11日，省政府向国务院呈报了广元增设两个郊区的补充请示。1989年8月15日，民政部发出批文：“四川省人民政府：你省1988年5月27日《关于广元市增设元坝、朝天两个郊区的请示》和1989年5月11日的补充请示收悉。经国务院批准，同意缩小市中区，设立元坝、朝天两个郊区（县级）。元坝区人民政府驻元坝镇，管辖元坝、卫子等6个镇和35个乡；朝天区人民政府驻朝天镇，管辖朝天、元吉两个镇和27个乡。增加两个区所需编制和经费，由广元自行解决。增设郊区后，中心区复名为（缩小后的）市中区。原市中区所属的区公所即行撤销。”市中区辖原中心区区公所领地。至此，元坝区、朝天区与市中区彻底分离。

1989年9月，缩小后的市中区政府迁驻广元新城（东坝）。1989年10月24日，经市政府批准，新建2个乡镇。撤销工农乡，划出嘉陵街道办事处部分，新建工农镇，驻址瓷窑铺，属嘉陵街道办事处管辖；撤销三堆镇，新建宝珠乡，驻址宝珠二郎坝。1990年11月，经市政府批准，新建4个乡。撤销东坝街道办事处，新建东坝乡，驻址王家岩山；撤销河西街道办事处，新建上西乡，驻址韩家祠堂旁；划出河西街道办事处部分，新建下西乡，驻址姚家梁；撤销宝轮镇部分，新建石龙乡，驻址邓家坪。1991年7月，经省政府批准，划出10个乡镇。将竹园镇、七佛乡、马鹿乡、建峰乡、白家乡、碾子乡、金子山乡等7个乡镇，划入青川县；将下寺镇、上寺乡、普广乡等3个乡镇，划入剑阁县。

1991年9月，经区政府研究决定，新建3个街道办事处，即三堆街道办事处，辖三堆镇、宝珠乡、清河乡、水磨乡；大石街道办事处，辖大石镇、鱼河乡、龙王乡；宝轮街道办事处，辖赤化乡、范家乡、罗家乡、白朝乡、石龙乡。

1992年1月，市中区辖3个科级街道办事处、3个办事处、17个乡、5个镇。

1992年9月，经省政府批准，撤销大石、宝轮、三堆3个办事处、15个乡，新建11个乡镇、办事处。撤销盘龙乡、陵江乡，新建盘龙镇，驻址覃家梁；新建赤化镇，驻址白田坝；撤销鱼河，新建荣山镇，驻址荣山场；撤销龙王乡，新建大石镇，驻址大石板；撤销范家乡、石龙乡、赤化乡，新建宝轮镇，驻址宝轮院；撤销宝珠乡、水磨沟乡，新建三堆镇，驻址三堆坝；撤销界牌乡，新建龙潭乡，驻址龙潭桥；撤销清河乡，新建金洞乡，驻址金洞梁；撤销罗家乡，新建白朝乡，驻址白草；撤销东坝乡，新建东坝街道办事处，驻址两桥街；撤销上西乡、下西乡，新建河西街道办事处，驻址黎家沟。市中区辖3个乡、7个镇、3个街道。

1993年11月，经市政府批准，新建3个经济技术开发区和1个办事处。新建广元市南河经济技术开发区，管理东坝办事处南河村等；新建广元市上西经济技术开发区，管理河西办事处上西吴家壕、浩口两村等；新建广元市袁家坝经济技术开发区，管理盘龙镇嘉陵、南陵、西陵三村等；新建上西开发区街道办事处，撤销上西吴家壕、浩口2个村，建立4个居委会。其后，市政府将广元市南河经济技术开发区更名为利州经济技术开发区。同年，市中区政府新建2个工业区，划出河西办事处同心、群心、学工3个村，新建回龙河工业小区；划出东坝办事处雪峰、九华、泡石3个村，新建广元市乡镇企业工业区。

2002年5月，经市政府批准，划出河西办事处杨柳村，新建杨家岩社区街道办事处。2003年11月，经市政府批准，新建2个社区街道办事处，划出河西办事处郑家沟、白山、浩口、杨家壕4个村，新建西城社区街道办事处；划出东坝办事处南河村，新建南河社区街道办事处。2004年5月19日，区委、区政府撤销广元市乡镇企业工业区、广元市回龙河工业小区。同月，新建2个街道办事处，划出东坝办事处雪峰、九华、泡石3个村，新建雪峰街道办事处；划出河西办事处同心、群心、学工3个村，新建回龙河街道办事处。

2005年11月，经省政府批准，将青川县洞水乡撤销，整体并入市中区金洞乡。

2005年，市中区辖8个街道办事处，7个镇，3个乡，179个村，49个社区居委会。

2010年3月2日，四川省人民政府川府民政〔2010〕3号批复同意，东坝街道析置南河街道、雪峰街道，河西街道析置上西街道、回龙河街道、杨家岩街道。

2013年5月30日，广元市编制委员会将广元市利州区盘龙镇所辖行政区域划归广元市经经济开发区托管。加之2010年前历次划归广元市经经济开发区托管的广元市利州区河西街道原铁路居委会、东风坪居委会和下西、八一、活力、建设等村，盘龙镇嘉陵、西陵、联合、南陵等村，士农村一、四、五、六、七组，协合村一、二、三、四、五组，勤劳村一、二、三、四组，覃家梁村一、二、五组；宝轮镇肖家村四组，石龙村一、二组，白龙村四组等行政区域，广元市经经济开发区共托管广元市利州区1个镇及4个整村、2个整社区以及4个组。