景区联动系列报道（一）｜擘画新篇：景区联动改革引领旅游产业提质升级

清晨，西江千户苗寨在悦耳的鸟鸣声中醒来，温暖的阳光透过袅袅炊烟洒在鳞次栉比的吊脚楼上，山川、河流、雾霭、梯田、木楼……构成一幅让游客流连忘返的画卷。

西江千户苗寨（李信帜摄）

来自广州的游客陈娅玲一家，倚着风雨桥上的美人靠，尽情地享受着岁月的静好。

“‘黔东南景区联票’五天内有效，可以游览西江苗寨、镇远古城、肇兴侗寨三大景区，不用赶时间。”她展示着手机里的电子二维码，话语间满是旅途的从容与惬意。

烟火与诗意交织的黔东南，向来是游客青睐的旅游目的地之一。这种“慢下来、深度游”的旅行方式，唤起无数人的向往。

今年国庆中秋双节叠加，西江千户苗寨的蜡染体验、镇远古城的非遗展演、肇兴侗寨的侗歌表演、“村BA”“村超”球场的激情呐喊……230余项文旅体活动精彩纷呈，多元文化场景吸引了八方游客。数据显示，长假期间全州17个重点监测景区共接待游客119.42万人次，同比增长15.49%；其中省外游客61.63万人次，同比增幅达23.24%。

这股文旅热潮并非偶然。今年暑期，黔东南州以197%的增速登顶美团“小众避暑目的地增速榜”，并跻身携程“暑期十大玩水避暑目的地”。

“五一”期间，走进麻江县宣威镇药谷江村菊花园景区，500亩各色金鱼草花争相绽放，喜迎八方游客。图为游客在景区观赏游玩。（通讯员胡英凯摄）

流量的背后，是黔东南州围绕资源、客源、服务三大要素持续发力，高起点、高标准、高水平规划建设世界级旅游景区，推动优势更优、强势更强、特色更特，系统推进景区联动改革“以大带小、以强带弱”的显著成效：一套票游遍全州、一场球赛带火一条线路、一个智慧平台服务全程……通过票务、营销、节赛、服务、交通、执法监管等多方联动，打破景区“各自为政”的藩篱，推动旅游景区协同发展、错位发展、联动发展。

擘画：规划联动协同发展

黔东南是贵州省“自然珍宝”和“文化瑰宝”最集中、最典型、最出彩的市（州）之一，发展文化旅游业具有得天独厚的优势。

面对州内星罗棋布的旅游资源，虽拥有西江千户苗寨、镇远古城、肇兴侗寨等璀璨明珠，却曾因缺乏整体规划、资源碎片化，陷入“单打独斗、各唱各调”的困境。

游客夜游镇远古城。（通讯员魏敬松摄）

如何形成发展合力？2024年12月，贵州省委改革办印发《黔东南州创新旅游景区联动工作机制改革试点方案》，强调要完善重点景区管理体制，丰富联动模式，促进景区资源互补、客源互送、服务互动，提升整体效益，为全省打造世界级旅游目的地积累改革经验。

省委明确由黔东南开展旅游景区联动改革试点，这既是省委对黔东南旅游发展的要求，也是黔东南推动旅游优势更优、强势更强的重要机遇，更是黔东南推动旅游产业提质升级、能级跃升，实现从“优势”到“强势”跨越进阶的关键契机。

黔东南州委、州政府认真贯彻省委战略意图，坚持“一盘棋”思想，将《黔东南州创新旅游景区联动工作机制改革试点方案》作为全州深化旅游改革的总方案，突出规划引领，以“三机制一保障”为抓手，充分发挥改革的先导和突破作用，以旅游改革破题出圈，积极探索创新景区联动模式，加快把旅游资源优势转化为经济优势、产业强势、发展胜势。

同时，州委、州政府将旅游产业化作为高质量发展的重要引擎，强化顶层设计，坚持规划引领，锚定建设世界级旅游目的地、国内外知名民族特色旅游目的地目标，坚持以文塑旅、以旅彰文，紧紧围绕资源、客源、服务三大要素，探索创新旅游景区联动工作机制，通过强化景区布局、品牌打造、线路设计等方面联动规划，高位推动《黔东南州旅游发展总体规划（2025—2040）》的制定与实施，推出以“三山三江一中心”为脉络，将西江景区、镇远古城、肇兴侗寨景区与“村超”“村BA”“村T”等“三区三村”资源串珠成链。

这份蓝图，明确了景区联动的空间布局，着力构建以西江、镇远、肇兴三大核心景区为引领，带动其他景区景点和旅游资源串珠成链、串联组合，聚力增效，协同发展的新格局。

通过建立规划联动机制，推动资源整合的“化学反应”，景区联动从“单打独斗”转向“美美与共”——

以凯里市为集散中心，串联西江、镇远、肇兴三大核心景区与“村超”“村BA”“村T”三大“村字号”IP，推动景区从“同质化竞争”转向“差异化互补”。“三区”之旅的千年文脉与“三村”之行的活力燃动完美交融，让看球赛、逛古寨、赏非遗、品酸汤美食成为黔东南旅游的“黄金组合”。一趟旅程，多重体验，收获的是截然不同却又完美互补的文化沉醉。

5月1日，贵州“村超”迎来非洲利比里亚社联足球队。比赛间隙，表演丰富多彩的民族文化节目；比赛结束后还进行了全民K歌、全民蹦迪活动，深受群众和游客的喜欢。图为全民蹦迪活动现场。（通讯员王炳真摄）

“大带小、强带弱”的协同发展机制正加速释放全域文旅融合新活力，实现了“大景区风采依旧魅力不减，小景区热度飙升”。

破局：营销联动提质升级

规划联动之下，具体实践层层落地。

3月，镇远古城、西江千户苗寨、肇兴侗寨景区党工委和管委会顺利揭牌，标志着黔东南三个重点景区管理迈入“全域统筹、联动管理、精细服务”新阶段。

国庆期间，西江千户苗寨以迷人的自然风光和丰富多样的民俗活动吸引了全国各地游客前来游玩，图为西江千户苗寨璀璨夜色中游人如织的火爆景象。（通讯员李洪杰摄）

4月，黔东南发布《2025年“引客入黔东南”奖励实施意见（试行）》，通过“政府引导、市场主导、企业主体”的运作模式和“黔东南深度游奖励、旅游专项奖励、过夜游排名奖励、入境游客奖励”四大奖励政策，实现“促进游客总量增长、推动消费提质升级、助力产业融合发展”三大目标。

5月，黔东南通过推动景城联动、景区联动，与周边景区协同规划，持续扩大和丰富交通运输有效供给，为游客提供更舒适便捷的旅行体验。

……

一月一变化，一步一台阶。西江千户苗寨景区与镇远古城、肇兴侗寨等州内知名景区通过“一票游多景”、优化交通接驳、增设专线巴士、智慧停车管理等多项举措，真正实现“出行时间短、乘车流程顺、停留时间长、体验感更佳”。

黎平景区交通运输服务（通讯员吴庆玲摄）

“推行‘一票游多景’之后，游客的行程更加丰富了，停留时间从平均1天半延长到2天半以上，我们的生意也变火爆了。”在镇远古城经营民宿的王情，真切感受到客源共享带来的变化。

“一套票游遍多个景区”从构想照进现实，这彻底改变了过去景区间“互相抢客”的博弈，转向“共同把蛋糕做大”的循环。

10月6日，游客在三穗县八弓镇贵洞景区参加趣味“网红桥”，感受国庆假期欢乐。（通讯员邹光学摄）

2025年中国台江苗族姊妹节。（余天英龙思全杨育森摄）

黔东南以“县市联动协议”作为景区联动改革的突破口和制度抓手，创新推出“核心景区+周边资源”联动模式。西江千户苗寨景区推动签订《凯里、丹寨、麻江、雷山、台江五县（市）景区联动合作框架协议》，推出景区联动旅游精品线路，实现客源互送。凯里市、丹寨县签订《低空飞行赏杜鹃花合作协议》，推出“空中赏花”文旅新体验，游客购买低空飞行体验券可享丹寨景区门票、周边民宿折扣等联动优惠。镇远景区推动签订《镇，远、施秉、黄平、三穗、岑巩、天柱六县景区联动合作框架协议》，黄平—施秉—镇远“景景串飞”航线首飞，镇远古城整合青龙洞、㵲阳河、石屏山等资源实施“购票赠票”优惠，游客可通过“机票+景区套票”组合，体验“低空飞行+古城夜游”的立体化旅游产品；联合周边施秉、黄平等县共同打造以㵲阳河为主线，推出“三县漂流节”，形成区域协同发展新范式。肇兴景区推动签订《黎平、从江、榕江、锦屏、天柱、新晃、三江七县景区联动合作框架协议》，实现区域内旅游资源共享、协同推广；开通肇兴侗寨、黄岗侗寨、天生桥直通车，并与从江岜沙、黎平翘街、锦屏隆里古城景区形成旅游环线，延长游客停留时间。

图为5月3日，在丹寨县龙泉山景区，游客搭载观光直升机欣赏杜鹃花美景。（通讯员杨文舒摄）

从江岜沙苗寨（通讯员陈孝新摄）

通过建立经营联动机制，推动客源共享“深度体验”，景区联动从“门票经济”转向“产业经济”——

以票务联动、节赛引流与业态创新，推动旅游消费从单一门票收入向全产业链延伸。通过30条景区直通车互通、“3+N”套票营销互推、百余场节赛活动引流等方式联动周边小众景区共同发展。建立“三区三村”（西江、镇远、肇兴景区，“村超”“村BA”“村T”）协调联动工作机制，2025年1-9月，三大核心景区游客量同比增长7.54%，旅游综合收入同比增长3.73%。三个“村字号”举办地游客量同比增长12.88%，旅游综合收入同比增长10.04%。通过景区“大带小、强带弱”的协同发展机制正加速释放全域文旅融合新活力，有效带动凯里风情园、雷山郎德苗寨、镇远高过河、剑河温泉等小众景区接待游客同比分别增长177.61%、65.39%、36.81%、33.63%。

2025年全国和美乡村总决赛，民族舞蹈表演《反排木鼓舞》（邰光政摄）

驱动：管理联动精细服务

山绕水、水偎山，山水相映，飞瀑灵动……㵲阳河风景区景致独特，船行其间，只闻空山鸟语，幽谷蝉鸣。

然而，由于下㵲阳河景区跨镇远、施秉两县，在旅游开发上存在资源不共享、客源不互送、景区不互推等问题。黔东南通过聚焦服务升级建立旅游景区管理联动机制，推进㵲阳河风景名胜区运营实现统一票务、统一解说、统一管理，有效解决了“各管一段”问题。

同时，黔东南打破体制藩篱，破除行政壁垒，成立西江苗寨、镇远古城、肇兴侗寨3个副县级景区党工委、管委会，建立“属地党委政府监督保障+景区管委会统筹管理+企业专业运营”的治理机制，让景区管委会释放出更大管理效能，解决“政出多门、权责不清”“九龙治水”的难题。

通过建立管理联动机制，推动服务提升“乘数效应”，景区联动从“粗放管理”转向“精细服务”——

优化“智游黔东南”平台，打造集景区管理、游客服务、商旅融合为一体的全域智慧旅游平台。在凯里、西江等地建设7个“客运服务驿站”，推出12条“小车小团”精品线路，构建“快旅慢游”新体验。持续开展旅游服务“六大专项整治”“找痛行动”，从一碗酸汤鱼的品质到一间民宿的布草，从导游讲解的细节到行李托运的便利，每个细节都精益求精、彰显温度，努力让游客有“回家的感觉”。

如今，高铁站扫码预约直通车、景区入口行李直送民宿、小语种导游成标配……联动管理的服务升级，让游客体验更舒心。

赋能：强化保障全域共荣

夜幕降临，黎平县肇兴信团鼓楼旁灯火璀璨。在游客的欢呼声中，一队接一队身着民族服装的歌者们载歌载舞，成为侗寨里跃动的风景。

“白天看比赛，傍晚听侗族大歌，住非遗主题民宿，这趟旅行把自然与文化的精华都体验了！”来自广东的游客李女士的感慨，道出了黔东南旅游的显著变化。

国庆佳节，在黎平县双江镇四寨村，村民身着盛装用歌声祝福祖国、赞美祖国，表达对新时代美好生活的无尽热爱。（通讯员吴光辉摄）

“景区联动改革的核心，在于满足新时代游客对个性化、沉浸式体验的追求。我们不再满足于让游客‘看风景’，而是致力于让他们‘生活其中’。”黔东南州文体广电旅游局相关负责同志表示。

围绕景区联动改革，黔东南打出了一套有力的“政策组合拳”，为改革深入提供坚强保障。

资金扶持精准有力。通过“加大投入、争资争项、金融赋能、政策支持”四项举措，全州共统筹资金1.67亿元助力景区联动改革；创新文旅金融产品“生态民宿贷”共投放787笔共计1.76亿元；持续拓宽文旅企业融资渠道，助力我州78户文旅产业企业获得贷款支持，新增投放贷款6.40亿元等措施，确保景区联动改革工作顺利推进。

人才引育双向发力。出台《黔东南州旅游人才培育机制改革工作方案》，建立州文旅人才库，收集旅游人才信息762名，采取“体制内人员调配+市场化招聘引进”方式共配备干部109名，推动景区管委会、文旅部门与运营公司人才相互交流，提升专业化运营水平。

服务与营销联动并进。通过采取“州级统筹+自主营销”相结合方式，建立联合营销机制，形成了到黔东南“游山水、看比赛、赏非遗、品美食”的联动品牌效应。通过采取“州级统筹+自主营销”相结合方式，建立跨区域、跨业态联合营销机制，精准打造核心体验IP，持续放大品牌协同效应，让黔东南旅游联动品牌更具辨识度、吸引力和影响力。

景区联动保障的“握指成拳”，推动了景区从“各自为战”到“全州联动”，旅游产业不断释放出新活力。