9月22日出版的《咸阳日报》刊发评论员文章《开发区城区景区建设牵引性日益凸显——论全市各项事业发生关键性趋势性转折性变化》。

开发区城区景区建设牵引性日益凸显

——论全市各项事业发生关键性趋势性转折性变化

咸阳进入发展积厚成势、动能加速升级的新阶段，全市各项事业发生关键性趋势性转折性变化，其中一个代表性的变化是：开发区城区景区建设（以下简称“三区”建设），已经取得阶段性成效，牵引性日益凸显，从夯实基础开始向突破提升转变。市委八届八次全会明确提出：“三区”建设的战略意义不在其本身，而在于以重点突破之功收带动全局之效。

坚定不移推动“三区”建设突破提升，是全市各项事业发生关键性趋势性转折性变化的重要基石，是稳增长、促发展的有力支撑，是推进高质量发展的主攻方向，是咸阳放大优势增动能的发展前沿，是在中国式现代化进程中开创咸阳高质量发展新局面，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献更大咸阳力量的撬动型载体。

开发区，在全市发展大局中具有战略性地位。目前，咸阳已经实现了省级开发区县域全覆盖，这是咸阳发展动能转型升级的一个重要标志，也是“二次创业”的新起点。开发区既是产业平台，也是创新载体，在培育发展新质生产力、加快构建现代化产业体系中，发挥着主战场、主阵地、主引擎作用。我市以开发区“一子落”激发新质生产力发展“满盘活”，突出“链长+链主”，出台并积极落实深化开发区管理制度改革、推动开发区高质量发展的《实施意见》，坚持“一对一”调度机制，推动开发区在市场化运营、专业化服务上不断迭代升级，更好实现要素集中、主体集聚、功能集成，加快升级传统产业、持续壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，已经形成方兴未艾、全域开花之势。

咸阳积极融入西安都市圈，全面统筹主城区、功能组团和县区使命定位，坚持以高品质城区带动新型城镇化建设。突出集约高效、产城融合，有力推进主城区更新，建立县城暨小城镇建设季度观摩机制，全面推进城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。采取小规模、渐进式、单元化的方式稳步推进城中村、老旧小区和厂区街区改造，并与基础设施、适老化设施建设等结合起来，实现城市有序的“新陈代谢”。依托资源禀赋推进县城科学分类发展，把县城作为城乡融合与县域经济的关键枢纽，加快补齐基础设施和公共服务短板，不断增强综合承载力，更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，着力构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。仅2025年1—7月，咸阳新开工改造城镇老旧小区240个。

咸阳加快打造文旅支柱产业，正以高质量景区放大文化资源优势。咸阳以秦文化为鲜明标识，坚持以文塑旅、以旅彰文，充分挖掘历史、生态、民俗等特色资源，聚焦“吃住行游购娱”全要素链条，系统实施“文旅+百业”“百业+文旅”工程，推进文化旅游业与一二三产业融合发展，培育更多文体旅、工文旅、农文旅等新业态，催生“一业兴、百业旺”的乘数效应。乾陵成功创建5A级景区，茂陵国家考古遗址公园正式立项，咸阳博物院（新馆）正式动工建设，袁家村不断擦亮全国乡村旅游靓丽名片，“山南水北咸阳很美”文旅品牌影响力不断扩大。

在市委八届八次全会上，“三区”建设已经确定为咸阳当前和今后一个时期的战略重点，准确把握“三区”建设在咸阳推进高质量发展和现代化建设大局中的撬动性载体作用，意义十分重大。全市上下一定要乘势而上，抬高标准，争先进位，坚定当好执行者、行动派、实干家，一步一个脚印推动“三区”建设突破提升各项工作落到实处、取得实效！