沿南北大道，看高竹新区

南北大道起于重庆市渝北区木耳镇举人坝，一路纵向北行，现阶段终到四川省邻水县高滩镇青童庵村七家龙，全长36公里，路径地处中山梁子向斜山脊（华蓥山延伸余脉）与铜锣山背斜岭谷之间的缓坝中，也是由重庆中心城区连接四川省的第一条快速干道。南北大道共分三期建设，一期举人坝到兴隆镇约10公里，2016年通车；二期兴隆镇到茨竹镇四方碑约15公里，2021年通车；三期茨竹镇四方碑到高滩镇七家龙约9公里，2024年通车，历时八年，并预留了往邻水县坛同镇、椿木镇、合流镇以及县城的延伸条件。本期内容将通过图文方式记录南北大道三期四方碑与G210国道方家沟两处川渝边界点，另有高竹新区部分建设情况。

高北大道三期“四方碑特大桥”，全长400米，双向六车道，上跨武家沟（武映峡）

四方碑特大桥重庆主城方向（南）。G210国道在武映峡西侧的大面坡盘绕下山（中山梁子向斜），南北大道就直接跨沟架梁。当年建设时，此桥为三期控制性工程。

“半个小时便可以从高竹新区行驶到重庆中心城区，道路通车后我们回家方便多了！”

随着南北大道三期项目建成通车，工作在川渝高竹新区的陈女士对这条道路赞不绝口，现在她从公司回到家的时间缩短了一半，真正实现了成渝双城工作，同城交通。

与陈女士一样感同身受的还有住在渝北空港工业园、江北国际机场等地的居民们。过去，从川渝高竹新区开车到这些地方，因地形、路况等原因，50多公里的路程至少需要一个半小时，两地之间一直存在着“近而不快”的问题。今年4月，南北大道三期项目实现正式通车，从川渝高竹新区到重庆中心城区的通行时间缩短至30分钟，同步将带动沿线千亿产值发展，有效推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。

共建重大项目，是唱好新时代西部“双城记”的有力抓手，也是川渝携手跑出高质量发展“加速度”的重要引擎。据悉，作为重庆主城首条延伸至市域外的城市快速道路——南北大道（三期）起于渝北区茨竹镇（南北大道二期终点），止于邻水县高滩镇石马河村，与省道208相接，全长9.97公里，采用双向6车道设计，自通车以来，已经成为连接川渝高竹新区至重庆中心城区的主要通道之一。

“该项目的建设完工可提升区域路网服务水平，提升区域互联互通水平，将大幅降低高竹新区企业运输成本，促进区域工业快速发展，预计年通行车辆将达到550万辆次以上。”项目建设方渝北城市更新公司相关负责人说。

据介绍，在项目建设中，渝北城市更新公司积极发挥国企担当，按照既定目标表抢工期，抓进度，立足主责主业，圆满完成了该项目建设任务，为区域道路交通完善、经济发展贡献国企力量。

近年来，渝北区围绕“1小时周边，30分钟主城、30分钟渝北、20分钟城区”的发展目标，大力发展城市公共交通，加大道路网络建设力度，强化对外交通能力，建成以机场为核心、水陆空轨多式联运的重庆交通枢纽。南北大道三期的建成投用，打通了川渝发展又一主通道，川渝路网服务水平进一步改善。

未来，南北大道将持续促进川渝两地人文经济、科技创新相互融合，为川渝经济社会高质量发展注入新动能① 。

武家沟地形风貌，所处川东缓槽里的台状低山，坡度缓陡均有，沟谷下方是一条小河溪，流至高滩镇汇入桥坝河。近年来随着郊野旅游大力发展，武家沟被文旅机构做了一番包装打造，改称“武映峡”，峡内拥有蓝莓种植基地（所属渝北区茨竹镇大面坡村）。

图右坡梁上，就是四方碑居民点，今属渝北区茨竹镇大面坡村1组居民点。而从这个角度来看，川渝省界并未以武家沟（武映峡）作为绝对划分，四方碑一带存在插花土地，在后续的探寻中发现果然如此。

南北大桥三期在四方碑与四川省邻水县交界，边界墙壁上印刻着重庆特色元素图案（如‘跨江索道、解放碑、朝天门大桥、大剧院’等），以突显文化视觉效应。

高竹新区诞生于2020年“成渝双城经济圈”的政策大背景下，所以相关宣传口号也得围绕这个国家级战略目标提出。

南北大道三期（川渝段）纵行在高竹新区及邻水县高滩镇东侧山腰缓坡间，其地势比这两地都要高。

南北大道四川邻水方向（北）

目前G210国道主线也已改走南北大道，不用去盘绕大面坡了。官方编号界桩仍设立在老国道途经的方家沟，而这里只有两块蓝底白字的地名标识界牌。

四方碑居民点内部。因此地有一座石碑，形状四四方方，故名②。当地村民们介绍：图中那栋白色外墙瓷砖房屋就是“四方碑”最早的所立之处，原碑据说被搬到了图右那棵大树下（有一片柑橘林）。那么以前的”四方碑”具体功能曾有过什么作用呢？村民们大都表示为“道路指向”（原碑上边是否标刻了地名未知），“而且还很大……”，但被土层掩埋太深，未能看到实物遗存。2020年茨竹镇改造新农村，遂在四方碑原址用方砖重新修造了一座地名标识碑，碑身外观与乡野环境质朴融合，很接地气。

四方碑北侧10米是“茶塘屋基”居民点。因房屋建在池塘旁，另栽了多棵茶树而得名③，亦属茨竹镇大面坡村1组。

四方碑居民点西侧，连接南北大道的机耕道路，已做水泥硬化。此路由重庆负责修建，图中前方与南北道路交岔口约50米路面由四川负责，但四川一侧进展很缓慢，直到最近（2024年12月）才算完工。那几盏路灯杆上还刻着“大面坡村”字样。另据当地村民指向，大致标绘了四方碑川渝分界点的辖境归属情况，如图所示。但并不是严格的界线，更存在较多插花地。

图中分界线南侧重庆渝北菜地种胡（蚕）豆，每年秋冬播种，次年春夏采摘。四川邻水菜地种萝卜，每年夏天播种，年底采摘，当前胡（蚕）豆正值孕育期，而萝卜已到了收获期，两种蔬菜从播种到收获，正好产生季节交替。图左堰塘也属于邻水。

天地图中的“四方碑”与“茶塘屋基”影像视角。四方碑南侧有较为明显的斜缓坡地处，就是武家沟（武映峡）。而此影像拍摄那会，南北大道仅修通至川渝边界点，三期北面（邻水境）仍是一条土石方路基。

百度影像图标注有川渝边界线（蓝色虚条），此图中未见南北道路基轮廓，却用双实线进行了走向勾勒。

从南北大道四方碑路段的一处崖线上，可眺望高竹新区全貌（西向）。远处即华蓥山岭脉，冬日天气欠佳，仅隐约能看到山体轮廓。待天晴或雨后，衬托云雾袅绕的自然背景，景观效果极具画面感。

前方为邻水县高滩镇，朦胧雾霾遮挡了远景视觉下它的真面目。南北大道在此分岔，通过一条连接线折行西南方向，接入高竹新区重庆路（新区内纵向路网），岔路口的老地名叫“芭蕉屋基”。如今也是高竹新区建成范围最北端，但从那堆已平整后的土石方来看，开发仍在继续。另外，土石方外露呈紫红色，属四川盆地特有的土壤类型。

科普小贴士：四川盆地广泛分布着一种紫红色的砂岩和页岩。这些岩石在风化过程中，所含的矿物质，如铁、铝等，容易氧化形成氧化物，从而呈现出紫红色。在长期的风化和侵蚀作用下，紫红色的岩石碎屑和土壤大量堆积在盆地内，使得整个盆地的土壤和地貌都呈现出明显的紫红色特征。四川盆地温暖湿润的气候条件也有利于岩石的风化和土壤的形成，进一步加深了这种紫红色的表现④。

高滩镇位于四川省广安市邻水县南部，华蓥、铜锣两段平行背斜岭之间的缓槽中，往南紧靠中山梁子向斜（大面坡）。距邻水县城和重庆空港园区（双凤桥枢纽）均在45公里。长江一级支流——御临河水系.桥坝河蜿贯场境。清代嘉庆年间高滩兴场，以场北小溪（桥坝河支系）有一处悬流高达丈许，且直落成滩，故名“高滩”⑤。清代光绪年间因场设乡；民国1935年一度改镇，1940年与兴隆乡合组高兴乡，延续十多年后，1953年析分为高滩、七孔、子中、接龙4乡；1958年高滩、接龙两乡合组高滩公社；1984年恢复乡治，1994年撤乡升镇，北面七孔乡并入，2019年东面子中乡并入，形成现有镇域格局⑥。2011年“川渝合作示范园区”（高竹新区前身）便开始酝酿，2017年在高滩镇启动建设，2020年统一纳入“高竹新区”核心规划范围。

清代道光十八年（公元1838年）版《邻水县志.卷一.市廛（chan）》（曾灿奎刘光弟编撰）对“高滩场”的文字记述。

芭蕉屋基路口北侧，由此再北行约2.8公里即到达南北大道现阶段（三期）终点——青童庵村七家龙居民点（原属棉花村，2020年并入青童庵村）。当进入四川后，道路旁边的文化元素展现，便出现了动物界著名萌宠——大熊猫，毕竟四川号称“大熊猫故乡”。图左远方是高滩镇一家水泥企业，也是该镇的重要经济支柱。高滩乡镇企业有“农机、粮食加工、水泥、采煤”等行业。农业主产水稻、玉米、小麦、油菜籽。养殖业有生猪、耕牛、家禽。经济作物有苎麻、辣椒、茶叶⑦。

芭蕉屋基路口的标语墙，上面都标刻着关于高竹新区的一些宣传口号与规划定位。墙上那段“经济区与行政区适度分离”的话语，这是自高竹新区成立以来，所提出的一个重要改革方案，即从管理、经济、税务、交通等各个方面打破行政壁垒，即能做到服务便民，使高竹新区“加强平台搭建，促进整体融合”，比如交通，2022年6月开行了由重庆中心城区直通高竹新区的20路川渝跨省公交车。

高竹新区获批设立以来，重庆渝北、四川广安两地按照“系统集成、重点攻坚”的思路，在跨省域党的建设、运行管理、经济发展、要素保障等领域积极创新，为我国跨省域城市群、都市圈同城化发展积累了经验。

跨省新区成天然“试验田”

“在川渝高竹新区成立以前，这里叫川渝合作高滩园区，主要以汽车零部件产业为主。”川渝高竹新区相关负责人介绍，当时，大到投资兴业、拆迁安置，小到水电供给、个人医保，同一个园区里的两地企业享受的政策却大相径庭，这让不少企业望而却步。

事实上，受此类问题困扰的地方还有不少。纵观全国，不少地方行政区与经济区高度同构，资源配置效率损失、经济循环堵点等问题不同程度存在，制约着我国经济社会持续健康发展。尤其是在跨省域协同发展过程中，产业发展、科技攻关等方面合作深度不够，资源要素跨区域自由流动和高效配置面临体制性、机制性、政策性阻碍等问题不同程度存在，影响协同发展走深走实。

探索经济区与行政区适度分离改革，是国家赋予成渝地区双城经济圈建设的重大改革使命。这一改革有利于建设区域一体化治理体系和统一开放的市场体系，构建优势互补、合作共赢的区域发展共同体。重庆市委明确将“探索经济区与行政区适度分离改革”作为牵一发而动全身的改革任务，纳入全市重大改革项目加快实施。川渝高竹新区作为全国首个跨省共建的省级新区，成为建设跨省域经济区与行政区适度分离改革试验区的天然“试验田”。

“近年来，渝北区立足与四川广安毗邻优势，携手广安加快推进新区开发建设，纵深推进各项改革，形成了一批可复制的跨省域改革经验，为川渝毗邻地区一体化发展探索‘高竹’样板。”渝北区发展改革委相关负责人说。

例如，渝北、广安两地共派干部成立高竹新区管委会，共同出资组建高竹开发公司，作为新区规划、建设、开发、管理的城市综合运营商；两地以对等股权方式分别注资5亿元，按照“存量收益由原行政辖区各自分享、增量收益五五分成”原则，探索跨省投资、成本分担、利益共享的新机制；双方跨省域一体编制新区发展规划、国土空间规划等，确保规划同图、计划同步、发展同频。

渝北、广安聚焦“就医就学先行”，加快建设职业教育基地，优先规划建设学前教育、基础教育、三级甲等医院等，如两地跨省设立具有全国首创性的医保、社保等公共服务机构10余个；渝北与邻水县共建川渝首个跨省域医共体，加快补齐教育医疗资源短板等。

高竹新区建成投用供电、住房公积金、市场监管等跨省域服务机构，成功打通政务服务、公检法司、医保社保、水电气讯等领域办事服务通道，基本实现“办事不出新区”；挂牌成立全国首个跨省域税费征管服务平台，并开通全国首条跨省12366热线、设立首个跨省“枫桥式”税费争议调解室，实现川渝两地53项税费政策执行口径、76项征管流程统一，为跨省域毗邻地区一体化发展提供了可复制的税收经验⑧。

高竹新区还有一个定位：将规划打造重庆中心城区的卫星城。虽然南北大道通车了，但到重庆市区仍感觉距离较远。如果能修建一条类似璧铜、江跳模式的轨道路线通达高竹新区，使重庆与这里的通勤往来更加便捷，才能真正满足发展卫星城的各项条件，如通过产业转移，分流人口迁驻，并完善一系列功能配套等。高竹新区若要走到这一步，任重而道远。牵涉区域对接与联动方面，切勿“两头挑子一头热”。

宣传墙南面的地方文化元素，则引入了重庆市花——山茶花

高竹新区重庆路与南北大道西南方向连接线路口，老地名叫“富龙塆”，高竹新区目前暂时开发到这里（即今建成范围最北端），重庆路往北延伸段已做预留，称之“科创大道”。图左楼房为高滩场镇老街一带。

2021年初，个人第一次前来高竹新区探寻时，管委会办公点仅一座独栋小楼，那次探寻内容请搜索查阅本公众号2021年3月16日图文记录：《走进川渝高竹新区》。待时隔三年半再来，周围已经发生了很大变化，不仅管委会办公点已修楼扩建，旁边还开设了一家高档餐饮酒店。高竹新区如今作为邻水县区域发展重心，以及对接重庆中心城区的现代化新型城市组团，随着大量产业入驻与人口不断聚集，甚至还有会议、活动在此举行，首先就需要解决生活服务类配套（食宿购）。后续再引入医疗、教育、游乐等功能。

位于高竹新区管委会后侧（西北端）的科技创新基地，占地面积567亩，分为“产业孵化、科创孵化、配套服务”三大片。现在已经完成楼宇建设，并计划签订入驻“清华大学苏州汽车研究院、成都电子科技大学（高竹）人工智能实验室、重庆大学重点实验室、蜂鸟智造”等13个重点产业项目。计划2025年内陆续引驻开放⑨。

位于高竹新区东侧的公交车首末站点（图右，今属高滩镇平安寨社区），自重庆渝北双凤桥开来的川渝20路跨省公交就在这儿始发/终到。公交站旁边还用集装箱搭建了一座特色商业综合体——高竹里Box项目，虽然设计概念超前，但人流量与进驻商家都很少，规模也不算大，现仅有便利店和面馆。这里可远眺西侧的华蓥山脉轮廓。

位于高竹新区南侧，紧靠大面坡（属中山梁子向斜山脊，G210国道盘山路段）的方家沟，早年因方姓人家落户河沟旁聚居而得名。那这条河沟就是御临河支流——桥坝河，蜿贯邻水县高滩镇与渝北区茨竹镇中河场之间，长约18公里，部分河段还作为了川渝天然分界线（重庆境内称‘中兴河’）。图中红圈位置是川渝省界第6号界桩，立于2017年，同年前往华蓥山宝鼎图中，顺道进行过拍摄记录。

桥坝河（中兴河）为御临河右岸一级支流，发源于重庆市渝北区华蓥山，于广安市邻水县高滩工业园区入境，流经坛同镇百灵庙村，由高滩镇子中社区汇入御临河。近年来，广安市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于河湖长制工作各项部署，积极对接上游重庆市渝北区，建立健全川渝跨界河流联防联控机制，大力实施高滩镇污水综合整治、污水处理厂湿地建设等项目，桥坝河（中兴河）水环境治理取得明显效果，水质稳定达到Ⅲ类标准⑩。

桥坝河与方家沟川渝6号界桩空间距离对应，6号界桩没有立在国道旁，而是立在了国道东侧约150米的坡崖地形上。界桩所靠近的崖壁上方，为常绿落叶/阔叶林树木植被，下方土坡间耕种有莲白、萝卜、莴笋、豌豆等新鲜蔬菜。边界点两侧基层建制归属：重庆市渝北区茨竹镇大面坡村VS四川省邻水县高滩镇平安寨社区（原属乐游庙村）。

从6号界桩处回看G210国道方家沟川渝边界点，国道跨行了一座拱形老桥。2011年个人第一次前来该边界探寻时，周围都是一派原生态绿色田园景象，尚无城市痕迹。当前因高竹新区建设，G210国道也在进行扩能改建，边界点曾一度封闭，路旁到处停满工程车辆，整体环境显得杂乱。

方家沟川渝6号界桩北侧，左下角立有另一块关于政区边界法律条文的碑桩。图右远处白色房屋即渝北区茨竹镇大面坡村方家沟居民点。

从方家沟川渝边界点沿着G210国道开始盘绕中山梁子，沿途会经过大面坡村村委会办公室，约8公里即可登顶茨竹镇。现在南北大道三期通车后，从高滩镇、高竹新区前往重庆主城，走大面坡方向的车辆相对减少了很多。

民国某版《江北县全图》中对“大面坡”的位置标注，因坡丘面大宽缓得名。1953年之前，大面坡时属邻水县第四区高兴乡（今高滩镇）所辖。由重庆江北城（今江北嘴中央商务区）通往两路场以及四川邻水、大竹、达州的古道（江邻古道或渝绥古道）也要途经大面坡，从茨竹出场后，沿大面坡石板路径缓步下山抵达方家沟，再进入高滩场。如今大面坡一段是否还留存有古道石板，尚未实地考察，暂且未知。

1990年版《江北县民政志》一书中对大面坡村由邻水县划归江北县的文字记载（1953年2月2日）。当年仅作为四川两个县域之间的区划微调，却没想到几十年后又再度分隶于两省（市）。虽说地缘相近，人文相通，但双方所享受的政策、待遇、红利、资源等方面，均存在较大差异。如果按照高竹新区宣传口号中的“行政区与经济区适度分离”定位模式来发展，尝试打破省际行政壁垒，今后能否带来一些新改变，仍拭目以待。