人在前面飞魂在后面追！“悬崖秋千”将实施强制性国家标准

如今的年轻人，对玻璃栈道、蹦极等惊险、刺激的游乐项目十分热衷，其中就包括一种专门建在几百米悬崖边上的秋千项目。不过近几年，这种被称为悬崖秋千的网红项目多次发生事故，有的还造成了乘客受伤，给广大游客和景区敲响了安全警钟。那么这些安全隐患的背后，是质量把控的缺失，还是产品设计的缺陷呢？

眼前这个游乐项目，就是广受年轻人追捧的悬崖秋千。 “人在前面飞，魂在后面追”，景区用这样的宣传语来形容悬崖秋千的惊险刺激。

记者来到我国第一个投入使用悬崖秋千的重庆某景区，这里海拔1200米，拥有玻璃栈道、蹦极、步步惊心等多个高空游乐项目，其中四座悬崖秋千深受游客青睐，记者在景区采访时，尽管是旅游淡季，还是有游客专程来体验这个游乐项目。

某旅业有限公司副总经理梁飞：游客最多的时候，一个月有几十万游客都慕名到我们景区来体验悬崖秋千。那个时候就排队几小时，来体验几分钟。秋千在景区里面，也是最核心的一个旅游项目。

2016年，这家景区在全国第一个推出高度4米的悬崖秋千项目，投入使用后，项目的惊险刺激就受到游客们的追捧，在2018年前后该景区又陆续推出了8米、18米和21米三座秋千。

专家告诉记者，如此惊险的新兴游乐项目，在最初制造和投入使用的过程中，并没有相关的国家标准，制造企业大多是没有大型游乐设施制造经验的企业，基本是凭自己的经验设计制造，在摸索中建造和投入使用。

几年前，这家景区的悬崖秋千就发生了意外。在当时游客拍摄的视频里可以看到，秋千在向下摆荡中似乎受到了阻碍。景区当时发布的情况称：电磁阀提升过程中电缆钢丝发生脱落。

某旅业有限公司副总经理梁飞：当时是电磁铁在运行过程当中没有保护的时候，发生了电磁铁的一个脱落。

记者咨询专家了解到，发生这种情况，存在一定的安全风险。

记者：游客有没有受伤？

某旅业有限公司副总经理梁飞：没有，没有，当时事情发生过后，我们马上就把这个项目停掉。

重庆市万盛经开区市场监管局执法支队支队长文宽林：我们重庆市特检院的专家，针对项目中存在的一些问题进行了一个优化，吊装的电磁阀牵引方式其实可以通过增加牵引绳形成三角（形）进行一个固定。

重庆这家景区悬崖秋千当时暴露的问题只是其中的一个隐患。记者调查发现，悬崖秋千项目兴起后，很多景区把它当成吸引游客的核心项目，2017年之后，类似的项目很快被大量复制，为了突出新奇刺激，一般都是修建在景区类似悬崖的位置或者架设在人工搭建的高台上，全国有数十家生产企业参与制造悬崖秋千，随着此类设施需求的增多，部分地区甚至出现了低价竞争，给悬崖秋千的质量带来更多隐患。

市场监管总局特种设备局电梯和索道游乐设施处处长夏勇：我们也发现早期的悬崖秋千产品，因为当时的制造标准和要求也都不明确，各个企业都是按照自己的理解来制造这样的产品。现在用了几年之后，我们发现很多产品虽然使用的年限还不太长，但是隐患比较多，有的老化了、生锈了、安全系数不够了等等，这些问题都存在。

位于河南郑州的一个景区高度为388米，几年前，也专门设置了悬崖秋千项目，但运营仅仅十天之后，就发生了安全问题。这是游客当时拍摄到的视频，一名游客在体验秋千项目时，秋千座椅与护栏发生碰撞。

记者了解到，当时景区发布情况说明，称事故发生原因是工作人员操作失误导致，发生险情后，秋千项目暂停开放。时隔几年后，该景区是否还在运营悬崖秋千项目，记者拨打了景区的客服电话。

记者：现在那个高空秋千还有没？

景区工作人员：那个没有了，那个更新到机械臂了。

记者：就是已经不开了是不是？

景区工作人员：对，项目更换了，那个没有了现在。

记者实地走访该景区，这里已经没有秋千项目的设施，原来的位置已更换为新项目。记者调查发现，更多的悬崖秋千项目并没有像郑州这家景区这样发现问题后停止运营，而是进行局部整改后继续运营。

位于浙江象山的一家景区，2021年安装了三套悬崖秋千，当时的造价不到三十万元，分别是8米、10米和12米， 2023年1月26日，这个高达12米的悬崖秋千，发生了一起伤人的安全事故。

从这个视频可以看到有钢丝绳发生断裂，导致了乘坐秋千的游客受伤。记者向这个游乐项目的负责人了解当时的情况。

某景区悬崖秋千项目负责人余有利：就是一个操作员有一点失误，发生了一些事情。

记者：是一个什么失误？

某景区悬崖秋千项目负责人余有利：就是说脱离岗位了。

据项目负责人介绍，当时牵引绳正将座椅向后方拉升的过程中，操作人员离开了自己的岗位。

某景区悬崖秋千项目负责人余有利：操作人员走开了之后，钢丝绳往上面拉，拉的时候把钢丝绳拉断掉了，断掉以后，有一个挂钩砸到游客的腿上，造成粉碎性骨折。一个是操作员的失误引起，再一个就是设备的厂方设计上面有点缺陷，因为没有安装限位器。

记者了解到，安装限位器的目的可以让牵引绳拉升座椅到设定的角度就自动停止。这位负责人告诉记者，事故发生后，脱离岗位的操作员已经离职，三台秋千设备都加装了限位器。同时一些部件也进行了更换或者升级。

某景区悬崖秋千项目负责人余有利：把椅子全部换掉，电动机也全部换掉，本来没有这样配电箱的，现在变成不锈钢了，以前是一个铁皮箱的，全部把它改造过了。

记者：整改大概整改多长时间，

某景区悬崖秋千项目负责人余有利：整改了一个月吧，一个月以后再经过各个部门检查再开业了。

据这位负责人介绍，现在景区的三台悬崖秋千每天正式接待游客之前都要进行全面检查。记者在当天的早检查过程中注意到，在三组悬崖秋千设备靠近悬崖的一侧底部有宽1米左右的防护网，没有安装防护的门，而操作员在对秋千座椅进行日常检查时，全程没有系安全绳。

在完成对设备的日常检查后，景区的一位工作人员进行试玩检测，根据景区悬崖秋千的操作流程，操作员确认好安全压杠、安全带等措施后，这根钢丝绳牵引秋千座椅提升到不超过75度的位置停住，确认游客情况正常后，操作人员用手拉动一根释放绳，使得连接挂钩脱离秋千座椅。

然而，这次试测过程中却出现了意外情况，秋千座椅在操作人员没有手动释放的情况下就和牵引绳脱离开始摆动，所幸乘坐秋千的工作人员最终安全落地。

某景区悬崖秋千项目负责人余有利：（正常情况）那边是停止以后，游客准备好了一拉就（释）放，也是手动。

记者：刚才实际上是没有拉这一块。它就（释放）出来了是吧？

某景区悬崖秋千项目负责人余有利：是的。

记者：你初步判断是什么原因？

某景区悬崖秋千项目负责人余有利：刚才可能我们没有操作到位。第二个原因可能这个东西是坏掉了，为了保险起见就把它换掉，不用了。

根据当天景区悬崖秋千出现的状况，市场监管部门已经要求这三套设备立刻停止运行，进行整改。中国特种设备检测研究院相关专家告诉记者，这家景区发生释放秋千的装置失效，虽然现场未造成人员受伤，但是存在一定的安全风险。

记者在调查中了解到，目前全国在用的300多台悬崖秋千设备，之前并没有纳入特种设备进行监管，也没有统一的国家标准，产品质量参差不齐，运营单位的管理水平差异也很大。

中国特种设备检测研究院游乐设施与客运索道部室主任张勇：如果说继续按照目前情况任其发展，后期的发生严重人身伤害甚至死亡的风险会大大增加。

本来应该给消费者带来惊险刺激的体验，但是由于质量的参差不齐，悬崖秋千把游客的安全也悬在了空中。这些安全隐患引起了监管部门的注意，通过多方调研评估，市场监管总局已将悬崖秋千纳入特种设备目录，继而出台强制性国家标准，今年3月1日将正式实施。那么新发布的国家标准对悬崖秋千做出了哪些具体要求呢？

面对不断出现的新兴游乐设施，是否将其纳入到特种设备中来需要进行多方评估。记者了解到，从2022年开始，市场监管部门就组织专家研究解决悬崖秋千的风险问题。

市场监管总局特种设备局电梯和索道游乐设施处处长夏勇：我们综合分析，发现国内的这些设备如果出现一些事故，后果会非常严重，认为还是应当去实施严格的监管。

悬崖秋千最终纳入特种设备目录，也就意味着从生产、经营、使用，各个环节要接受全过程的安全监督管理。

市场监管总局标准技术管理司装备与材料处处长曹一丁：悬崖秋千强制性国家标准，系统梳理各类风险隐患，提出并规范了设计、制造、安装和使用管理的多项安全要求。

根据《中华人民共和国特种设备安全法》，只有获得制造许可的企业才能设计生产这类设施，目前国内只有10家具有丰富大型游乐设施设计制造经验的企业获得了制造许可。记者在中国特种设备检测研究院看到，专家们正在对一家企业的悬崖秋千进行设计文件鉴定。

中国特种设备检测研究院高级工程师郭俊杰：钢绳的安全系数要达到10倍以上。重要焊缝要达到5倍的安全系数，而且要进行无损检测。

记者调查了解到，只有设计文件通过鉴定后，企业才能进行生产制造，目的就是让悬崖秋千在设计之初就具备足够可靠的结构，而对于已经安装使用的悬崖秋千，市场监管总局也给出了一年的过渡期。

市场监管总局特种设备局电梯和索道游乐设施处处长夏勇：在用的悬崖秋千，我们进行摸排一共有300多台，给出了一年的过渡期，在过渡期之内，各地根据本地的情况来决定设备是停下来整改还是继续使用，统一的时间表是规定在2025年的3月1日起，所有的悬崖秋千设备都应当符合我们国家的强制标准，都应当通过监督检验。

距离3月1日的最后实施期限只有不到两个月的时间，目前悬崖秋千整改的情况如何？记者进行了调查。

浙江的安吉县境内景点多，已经建成的悬崖秋千数量在全省名列前茅，在一家景区，记者看到，建在半山腰上的4台悬崖秋千设备周围已经搭上了脚手架，有工人在现场施工。景区一共有8套已经运行了四五年的悬崖秋千设备，都将按照国家标准的要求完成整改，工程量不小。

某悬崖秋千生产企业副总经理赵宇飞：它的横梁、摆臂、座舱等强度达不到国家的标准，所以现在需要更换。横梁切割掉以后，立柱上面需要切割一块试块，验证它的物理强度，如果强度达不到国家标准，立柱也需要全部更换。

专家估计，目前已经建成悬崖秋千中有相当数量在横梁、摆臂等核心的支撑结构需要更换安全系数更高的部件。

中国特种设备检测研究院游乐设施与客运索道部室主任张勇：因为人员都是在比较危险的区域上下客，所以我们要求增加一个安全门，防止人员意外跌落。按照新国标架设，以前只有一个安全网。

记者注意到目前大部分景区内的悬崖秋千虽然都有安全压杠、安全带等安全束缚装置，但基本上是通过机械方式压紧固定，通过操作人员判断束缚装置是否到位，而根据国家标准规定设备必须具备自我检测的能力，增加一重安全保障。

中国特种设备检测研究院游乐设施与客运索道部室主任张勇：我们要求具备压杠压到位的自动检测功能。如果说压不到位的话，这个设备会有报警，即使强按启动，这个设备是无法驱动起来的。

记者在安吉县的另外一个景区了解到，设在景区88米玻璃栈桥上的悬崖秋千已经完成改造，正在进行最后的调试，通过监督检验合格后就可以投入使用，记者采访了解到，现在这套设备的横轴、横梁、摆臂，座椅都是根据国家标准要求重新更换的。这个游客乘坐的座椅增加了很多传感器，设计安装了联锁控制系统。

某悬崖秋千生产企业技术副总崔宏伟：座椅会有一个内部的锁紧和关闭检测，如果检测不到位的话，秋千是不能启动的，从而能保证游客在一个安全状态。牵引绳在标准上也有严格的要求，就是有10倍的安全系数要求，所以说我们所有的钢丝绳都是换了新的，座椅现在摆臂加起来（重量）已经达到了400多公斤，那么这个钢丝绳就起码能达到4吨的拉力。

记者调查了解到。悬崖秋千纳入特种设备监管，除了设备的设计、生产环节有严格的规定，对于运营单位也有明确要求，操作人员需要取得大型游乐设施操作人员证书。