潮涌磨憨 风光无限

正值岁末，冬日的磨憨，依然“热”力十足。

这是一个热火朝天的磨憨，重点片区开发、重点项目建设加力度提速度增热度；这是一个潜力无限的磨憨，众多企业参观考察，对投资兴业、扎根发展信心满满；这是一个活力十足的磨憨，边境口岸客货两旺、企业生产紧张有序、跨区域产业协作热潮涌动……磨憨，处处呈现出“干劲拉‘满格’、冲刺不停歇”的奋斗图景。

乘着中老铁路的东风，2022年4月，云南省委、省政府决定由昆明市托管西双版纳州磨憨镇共同建设国际口岸城市。托管以来，昆明以实干作答、用实绩交卷，坚持资源要素向磨憨集中、政策资金向磨憨倾斜，推动磨憨国际口岸城市轮廓逐渐成型、承接产业转移成效逐步显现、南向国际陆海大通道由通及畅、兴边富民行动取得实效，磨憨开发建设全面起势、发展格局加快打开。

伴随着中老铁路列车的疾驰，人流、物流、资金流、信息流正在磨憨迅速聚集，昔日的边陲小镇迅速成长为开放新高地、发展新热土。

开放活力越来越足

2025年11月3日，中老铁路磨憨站至磨丁站国际客运班线开通，这是中老双方首条以公交模式运营的国际客运线路。

交通是高水平对外开放的重要支撑。自2021年12月3日开通运营以来，中老铁路始终保持客货两旺的喜人态势。这条“钢铁巨龙”在跑出“硬核”数据的同时，有力带动沿线区域协同发展，也为昆明和磨憨“双向奔赴”带来新机遇。

磨憨位于中老铁路、昆曼公路的关键节点，是我国陆路通往东南亚最便捷的口岸枢纽，也是面向中南半岛的重要开放门户。托管磨憨，让分别位于中老铁路国内段两个节点的省会昆明和边城磨憨实现“首尾相连”、协同发展，也让昆明成为全国唯一拥有边境线和边境口岸的省会城市。

优势在区位，出路在开放。创新“省会+沿边”模式，昆明从构建新发展格局的高度来谋划磨憨发展，围绕省委“3815”战略发展目标和省委、省政府发展壮大“三大经济”的部署要求，把托管磨憨作为扩大对外开放的破题之举，全力以赴抓谋划、抓产业、抓项目、抓招商、抓机遇，以再造一座新城的魄力推动磨憨国际口岸城市建设，努力把区位优势、通道优势加快转化为开放优势、发展优势。

中老铁路上，列车如龙；中老边境上，口岸繁忙。托管以来，各方携手推动磨憨口岸基础设施建设、智慧口岸建设，不断提升通关智能化、数字化和便利化水平，磨憨铁路口岸进境粮食、水果、冰鲜水产品指定监管场地投入使用，口岸通行效能大幅提升，货物通关时间从最初的40小时压缩到了2—5小时。磨憨铁路口岸已成为全国通关效率最高、货运增速最快、面向东盟最大的铁路口岸。

数据显示，随着口岸通关效率和辐射能级显著提升，磨憨口岸进出口货物总量从2020年的446.86万吨增长到2024年的928.31万吨、增长107.7%，进出口货值从2020年的185.69亿元增长到2024年的531.26亿元、增长186.1%，磨憨已成为昆明对外贸易的新高地。

榴莲贸易“成绩单”是最直观的证明。磨憨口岸是全国榴莲进口量最大的陆路口岸，去年进口额超百亿元。2025年9月10日，昆明（磨憨）全国榴莲集散中心授牌，标志着昆明（磨憨）全国榴莲集散中心正式开始运营。

磨憨口岸获批药材进口边境口岸，磨憨铁路口岸创建成为首个经世卫组织认可的国际卫生陆港，中老双方正式签署中老铁路“一地两检”政府间协议……凭借独特优势，磨憨正吸引越来越多企业跨越山海而来，开放活力越来越足。

发展动能越来越强劲

2025年9月28日，云南五华两亚（磨憨）产业园在磨憨南坡国际产业合作区开园，这是云南首个“省会+口岸”跨区域产业园，也是云南、昆明探索“省会资源+口岸优势”融合发展模式的全新实践。

走进磨憨，活力奔涌。磨憨中铁广场、磨憨数字经济产业园等拔地而起，南坡等重点片区开发建设提速，一批跨区域合作园区、项目加快落地……托管以来，磨憨发展的每一步都走得很坚定。在磨憨开发建设中，昆明创新推进央地合作、沪滇协作，聚力推动开发建设提速提效。

托管磨憨，还让昆明成为全国唯一拥有自贸、经开、综合保税、跨境合作“四区”叠加优势的城市。“四区”联动发展模式，在全国也属首创。托管以来，致力于打破体制机制和政策壁垒，云南省、昆明市相继出台政策措施，推进自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨—磨丁合作区建立“四区叠加、昆磨联动”协调发展机制，全面推进产业协同、招商协同、政策协同、平台协同、服务协同。

通过“四区”联动，实现资源要素高效聚集、政策优势互补互促，打好联动发展“组合拳”，实现经济发展共享共赢。支持企业以“一照多址”形式，采取“昆明制造+磨憨组装”“昆明总部+磨憨加工”“昆明创新+磨憨应用”的模式，在“四区”内跨区域自由迁移或设立分支机构，推动形成“口岸—腹地”的“前店后厂”产业转移区域协同一体化发展格局。

为加快磨憨开发建设步伐，昆明还创新实施跨区域产业协作机制，明确磨憨—磨丁合作区和沪滇临港昆明科技城2个重点产业协作园区，作为全市各县（市）区、开发（度假）区招商引资、对外开放、加快发展的重要平台，推动招商引资和产业转移项目在磨憨优先落地、高效聚集，一批跨区域合作园区、项目落地磨憨，不仅推动“协作地”与“承载地”资源要素双向发力，也有效带动双方高质量发展，为打造承接产业转移新高地提供有力支撑。

随着一系列创新机制落地生效、务实举措持续“加码”，托管以来，累计投资超140亿元、年均增速高达118.2%，磨憨的人口也从托管之初的2万人增加到4万人、实现翻番，近百家企业和产业项目相继落地，磨憨成为昆明招商引资的“金名片”。

产业与民生“双向奔赴”，发展成果惠及群众。2025年9月1日的开学典礼上，112名高一新生齐聚磨憨—磨丁合作区第一中学风雨操场。这标志着磨憨镇正式告别没有高中的历史。

一所学校的背后，是昆明托管带来的民生温度。以省会城市标准保障和改善磨憨的民生，托管以来，昆明创新“以城带边、以城兴边”帮带共建机制，以主城五区和安宁市对口帮扶磨憨镇6个沿边行政村。建立健全市级部门挂联包保机制，着力解决磨憨群众急难愁盼问题，实现优质教育、医疗资源共享，将城乡医保、养老保险等纳入昆明市社保体系，让老百姓得到实惠。一桩桩实事好事落地落实，有力推动磨憨公共服务水平全面提升，给磨憨各族群众带来看得见、摸得着的幸福。

“磨憨国际口岸城市建设是昆明主动服务和融入国家发展战略、当好云南建设面向南亚东南亚辐射中心排头兵和主力军的重要抓手。”2025年10月召开的昆明市磨憨国际口岸城市建设领导小组第九次会议强调，全市各级各部门要高度重视，坚定信心决心，始终保持思路不变、方向不偏、力度不减、标准不降，以更加有力的措施攻坚克难，全力以赴推动各项工作取得新成效。

奋斗不止步，发展不停歇。昆明将坚定沿着开放之路阔步前行，磨憨也将一路疾驰、加快国际口岸城市建设，着力打造开放新高地，书写高水平对外开放新篇章。（昆明日报 记者贾献培）