四川省旌阳区历史沿革及行政区划

旌阳区地处成都平原东北边缘，东邻中江县，西连绵竹市，北接罗江区，南靠广汉市。境内有全国重点文物保护单位德阳文庙、龙护舍利塔、绵竹故城遗址3处，省级文物保护单位4处。德阳潮扇制作工艺为四川省非物质文化遗产。特色民俗活动有孝泉上九会、孝泉城隍出巡、和新辣椒节等。旌阳打造德阳文旅名村，争创国、省知名文旅品牌，做优做强“都市田园·烟火旌阳”都市近郊休闲旅游，建设天府后花园文旅消费集散地。#四川#

历史沿革

德阳市旌阳区是由德阳县、德阳市市中区沿革而来。

汉高帝六年（前201），分秦置之巴、蜀二郡地置广汉郡。广汉郡所辖十三县之一绵竹县，治今德阳黄许镇，是为德阳地境置县之始。东汉时，分梓潼县置德阳县，治今江油县小溪坝，是为德阳得名之始。后将德阳县移治今遂宁县南龙凤场，其原治改为德阳亭。时绵竹县仍治今黄许镇。蜀汉刘禅时，分汉广汉郡为二：广汉郡十县中之绵竹县治今黄许镇，阳泉县治孝泉镇；而东广汉郡四县中之德阳县，仍治今遂宁县龙凤场。西晋时，仍置广汉郡德阳县、新都郡绵竹县，治同前，阳泉县则废。西晋末中原大乱，北方士族及关陇流人大批入蜀，先后建置不少侨郡侨县，使政区建置变动纷繁。咏嘉中以晋人流寓置南阴平郡，寄治绵竹县（今黄许镇），领县二，即绵竹阴平（治今隆兴桥），此二县均在今县境。成汉时，复置阳泉县；绵竹县仍改属广汉郡，南阴平郡及阴平县，治同前。东晋安帝时以秦州流民置晋熙郡，领县二，侨郡及晋熙县治今绵竹城关镇；苌阳县治今德阳县柏社镇。阳泉县废。刘宋时，复置阳泉县，属广汉郡；仍置德阳县，属遂宁郡；置万安县，治今罗江镇，属梓潼郡；仍侨置南阴平郡于苌阳县。南齐时，阳泉县仍治今孝泉镇；德阳县仍治今遂宁龙凤场；阴平县仍治今隆兴桥；绵竹县则徙治今略坪乡。梁仍置阳泉县、绵竹县、苌阳县阴平县、德阳县，治同前。万安县废，改为孱亭县，仍治今罗江镇。西魏时，复置万安县，仍置苌阳县、德阳县、阳泉县，治同前；废南阴平郡为县，仍治今隆兴桥。北周时，曾以广汉郡之阳泉县为晋熙郡治，仍设南阴平县。万安县仍置，废德阳县。

隋文帝开创了全国再统一的新局面，为了加强中央集权统治，乃对东晋南北朝以来滥设州郡之弊加以整理、省并，悉罢全国诸郡，改郡为州，以州直接统县。开皇初，改蜀郡，复置益州，仍置阳泉县，开皇二年（582）复名晋熙县，并广汉郡来属。开皇十八年（598），改名孝水县，治今孝泉镇。仁寿初改属凯州。隋场帝大业二年(606)，改孝水县为绵竹县，徙治今绵竹城关镇。仍设万安县，治今罗江镇，属金山郡（炀帝大业三年又罢州改郡）。从此，在今德阳县之黄许、孝泉、隆兴桥等地置县的局面，经过省、并或迁徙，乃告结束。

唐高祖恢复隋代开皇旧制，不设郡，实行州、县二级制。武德三年（620)，分雒县、绵竹地置德阳县，隶属益州。是今德阳县建置之始，已历1364年《旧唐书·地理志载“德阳，后周废县（此即遂宁之德阳县），武德三年（(620），分雒置”垂拱二年（686），分益州置汉州，德阳县由益州改属汉州。唐天宝年间实行道、府、郡、县制，天宝元年(742)，改汉州为德阳郡，德阳县属德阳郡。乾元元年(758)复置汉州，德阳县属剑南道西川汉州（见旧唐书》、《新唐书》0)）在前蜀后蜀期间（907-965），德阳县建置仍沿唐制，属剑南道西川汉州。宋太祖乾德三年(965)灭蜀后，以剑南道东西两川之地置西川路，实行路、州、县三级制，德阳县仍置，属西川路汉州。北宋真宗咸平四年（1001），今四川地区分为益州路、梓州路、夔州路、利州路（总称四川路），路以下设府、州、军、监，德阳属益州路成都府。宋仁宗嘉祐四年(1059），改益州路为成都府路，领成都府，德阳县属成都府路所辖的成都府。嘉祐六年（1061)，又改成都府为剑南西川节度，德阳县建置和隶属关系未变。元世祖至元八年（1271）德阳县升为德州，十三年（1276）复为县，属成都府。十八年（1281），还属汉州。元朝于1276年统一全国后，全面改革政区建置，在国都设中书省，在全国各地设行中书省（简称行省），下设路、府、州、县，至元二十三年（1286），分置四川等处行中书省，德阳县仍置。元朝末年，明玉珍及其子明升据蜀10年（1363-1371），初称陇蜀王，后称帝于重庆，国号大夏，德阳县仍置，隶属关系未变。明太祖洪武四年（1371），平明升，是年七月仍置四川等处行中书省，九年(1376)，改四川等处行中书省为四川承宣布政使司，并于洪武十年（1377）将德阳并入汉州。十三年（1380）十一月复置德阳县，隶属成都府汉州（见宋史》《元史X《明史》。明崇祯十七年(1644)，农民起义军领袖李自成攻陷北京，推翻明王朝，建立大顺朝。另一义军领袖张献忠入川，在成都建立大西农民政权（1644-1646），德阳县为大西政权所属。顺治十六年（1659）八月清兵入成都后，四川始为清王朝所有。同年将罗江并入德阳，隶属成都府。在此期间，因连年战争，州县多不成治，清康熙十二年(1673），吴三桂遣王屏藩攻川更是城郭荒芜，人烟稀少。因此，朝廷命令湖广移民四川，俗称‘湖广填四川”。雍正五年（1727），德阳县改属直隶绵州，七年（1729），复置罗江县。嘉庆七年(1802），为加强对四川的统治，在省和府之间增设道，德阳即属成绵龙茂道。光绪三十四年(1908)），改名川西道，德阳属川西道绵州（见《清史稿》《四川政区沿革与治地今释》。宣统三年（1911)，辛亥革命爆发，清王朝被推翻，中华民国成立。时袁世凯阴谋复辟帝制，在四川初则裁废道制，以府、州、厅直隶省政。民国2年又废除府、州厅制，恢复道制，将四川划为七道，由道辖县，德阳县属川西道。民国3年改名西川道。此后军阀割据，推行“防区制”，直至民国23年。民国24年，国民党派中央军入川，防区制暂告结束，设四川省政府，全省设两个省辖市，18个行政督察区，德阳县隶属第十三行政督察区，区专员公署治地绵阳，直至民国38年。

中华人民共和国建立后，1950年中央人民政府将四川省划为川东、川南、J川西、川北四个行政区，德阳县隶属川西行政公署绵阳专区。1953年合并四个行署成立四川省，德阳县仍隶属绵阳专署。1959年3月罗江与德阳合县。1983年8月建立德阳市，德阳县改隶德阳市。1984年9月撤销德阳县，改置德阳市市中区（县级）。1996年8月，撤销市中区，分设旌阳区、罗江县。

行政区划

自汉以降，历代封建王朝曾在今德阳地区建过县。古代交通不便，多以河道划分辖区。从汉高帝至隋炀帝的800年间，原德阳县境即有今黄许孝泉、柏社、隆兴等处地方建置过县，其县名不是德阳，而是绵竹、阳泉、苌阳、南阴平，除建置仅有治地而无实土的侨县外，其疆域均为今德阳和绵竹两县的部分地方。沿石亭江（古称雒水)一带，天元、景福孝泉属雒县(今广汉县)管辖，沿绵远河（古称绵水)一带，八角井、城区、黄许、略坪，则属绵竹县管辖。唐初，除孝泉属德阳、绵竹共管和宋代为绵竹所辖外，德阳县辖有柏社、略坪、灵龛（黄许境内）三镇及13乡。明洪武十三年（1380）德阳县编为蓥华、仁义、孝泉永宁、旌阳、市溪六里，宋代属绵竹所辖之孝泉，亦划归德阳县管辖。清朝时期，疆域较稳定，从清乾隆至民国编纂的《德阳县志》看，德阳疆域变动不大。根据民国28年版德阳县志》记载：德阳所辖周围260里（华里，下同），东西距80里，南北距53里。清初，全县编户6村，即县怀村、许村、新村、罗村、上从村、下和村。后增为10村，即县村、怀村、许村、新村、东村、罗村、上村、从村、下村、和村，直至清末。民国时期，将清代全县编户10村的建制改为设三个区，第一区设县城内，辖城厢、中德场、和兴、梁家坟（即寿丰场）、八角井、大汉五个联保；二区设孝泉，辖天缘、扬嘉场、孝泉三个联保；三区设黄许，辖孟家店、黄许、新场、柏社、隆兴桥五个联保。民国29年，辖3镇17乡，即旌阳镇、孝泉镇、黄许镇，以及大汉乡天缘乡、孝感乡、八角乡、双龙乡、东美乡、寿丰乡、孟家乡、袁家乡、东泰乡、德新乡、龙文乡、扬嘉乡、景福乡、跃鲤乡、柏社乡、隆兴乡，直至民国38年。

1950至1984年，行政区划改动牵连大的：一是结束了彰明县在德阳境内的“飞地”，二是经过调整分置、合并，撤销了原有的大汉乡、龙文乡；双龙乡与东美乡合并为双东乡；柏社乡与隆兴乡合并为柏隆乡；从旌阳镇分置旌阳乡、城区乡；从八角乡分置东河乡；从黄许镇分置黄许乡；从孝泉镇分置孝泉乡；从寿丰乡分置和新乡；新建置了新中乡；还先建置后撤销西新乡以及先撤销后恢复跃鲤乡。

1983年8月18日，国务院批准建立德阳市，9月设城区办公室，辖城区街道办事处、汉旺镇和旌阳、城区、八角井三个公社。德阳县的行政区域辖3个镇31个公社。1984年3月，撤销公社管理委员会，建立乡（镇）人民政府。同年9月12日，国务院批复设立德阳市市中区，辖2个街道办事处、8个农村区4个镇37个乡。即旌阳街道办事处、工农桥街道办事处；孝泉镇、黄许镇、罗江镇、汉旺镇；城区、旌阳、东河、八角井、天元、孝感、孝泉、跃鲤、扬嘉、柏隆、景福、黄许、孟家、德新、袁家、东泰、寿丰、新中、和新、双东、通江、罗江、蟠龙、御营、文星、鄢家、新盛、迥龙、德安、金山、马驰、谭家坝、大井、慧觉、略坪、广富、白马关乡。

1984年11月21日，撤黄许乡，并入黄许镇。1986年10月，撤销孝泉乡、跃鲤乡，并入孝泉镇；撤罗江乡，并人罗江镇。同年11月，八角井、柏隆、略坪、鄢家、金山、谭家坝、马驰撤乡建镇，其中马驰、谭家坝撤乡并入金山镇。1990年4月，撤工农桥街道办事处，并入旌阳街道办事处。1992年11月，设立城北街道办事处、城南街道办事处。1994年10月，德新、扬嘉、天元、孝感、景福、寿丰、新中、通江、御营、慧觉、文星、新盛撤乡建镇。同年11月，双东、蟠龙、德安撤乡建镇。1995年6月20日，德府函[1995]53号文件批准成立了德阳旌东街道办事处，管辖旌湖开发区、河东新区所统征统辖区域和市政府委托管理的区域。市政府委托德阳旌湖开发区党委、管委会直接管理旌东街道办事处的党务和行政工作。

1996年，德阳市市中区行政区划辖3个街道办事处、8个农村区23个镇11个乡。即旌阳街道办事处、城北街道办事处、城南街道办事处；八角井镇、天元镇、孝感镇、寿丰镇、新中镇、通江镇、双东镇、孝泉镇、柏隆镇、扬嘉镇、景福镇、黄许镇、德新镇、罗江镇、御营镇、文星镇、蟠龙镇、鄢家镇、新盛镇、德安镇、金山镇、慧觉镇、略坪镇；城区乡、旌阳乡、东河乡、和新乡、孟家乡、东泰乡、袁家乡、迥龙乡、大井乡、广富乡、白马关乡。

2006年1月，农村综合改革，撤并东河、寿丰、通江、孟家、东泰、袁家、景福、城区8个乡镇。2006年末，旌阳区辖11个镇、1个乡、5个街道办事处。2008年1月，旌阳区人民政府机关办公驻地由德阳市区泰山北路218号迁至市区黄河东路99号。是年，八角井镇划归德阳市代管，旌东街道亦属市直管。

2013年，经川府民政〔2013〕9号和德府函〔2013〕109号文件批复，2013年6月，德阳市旌阳区人民政府同意（德市旌府函〔2013〕73号），撤销八角井镇，设立八角井街道，仍由德阳市代管。2017年8月，经德委发〔2017〕18号文件通知，工农街道由德阳经济技术开发区代管。2018年，旌阳区辖6个街道(包括划归市上代管的工农街道、八角井街道以及由市直管的旌东街道）、10个镇、1个乡。2019年，乡镇行政区划调整改革，旌阳区将原来的1个乡、10个镇、6个街道撤并为7个镇、6个街道。2020-2023年，旌阳区基层行政区划基本稳定，无变化。