旌阳区地处成都平原东北边缘,东邻中江县,西连绵竹市,北接罗江区,南靠广汉市。境内有全国重点文物保护单位德阳文庙、龙护舍利塔、绵竹故城遗址3处,省级文物保护单位4处。德阳潮扇制作工艺为四川省非物质文化遗产。特色民俗活动有孝泉上九会、孝泉城隍出巡、和新辣椒节等。旌阳打造德阳文旅名村,争创国、省知名文旅品牌,做优做强“都市田园·烟火旌阳”都市近郊休闲旅游,建设天府后花园文旅消费集散地。#四川#
历史沿革
德阳市旌阳区是由德阳县、德阳市市中区沿革而来。
汉高帝六年(前201),分秦置之巴、蜀二郡地置广汉郡。广汉郡所辖十三县之一绵竹县,治今德阳黄许镇,是为德阳地境置县之始。东汉时,分梓潼县置德阳县,治今江油县小溪坝,是为德阳得名之始。后将德阳县移治今遂宁县南龙凤场,其原治改为德阳亭。时绵竹县仍治今黄许镇。蜀汉刘禅时,分汉广汉郡为二:广汉郡十县中之绵竹县治今黄许镇,阳泉县治孝泉镇;而东广汉郡四县中之德阳县,仍治今遂宁县龙凤场。西晋时,仍置广汉郡德阳县、新都郡绵竹县,治同前,阳泉县则废。西晋末中原大乱,北方士族及关陇流人大批入蜀,先后建置不少侨郡侨县,使政区建置变动纷繁。咏嘉中以晋人流寓置南阴平郡,寄治绵竹县(今黄许镇),领县二,即绵竹阴平(治今隆兴桥),此二县均在今县境。成汉时,复置阳泉县;绵竹县仍改属广汉郡,南阴平郡及阴平县,治同前。东晋安帝时以秦州流民置晋熙郡,领县二,侨郡及晋熙县治今绵竹城关镇;苌阳县治今德阳县柏社镇。阳泉县废。刘宋时,复置阳泉县,属广汉郡;仍置德阳县,属遂宁郡;置万安县,治今罗江镇,属梓潼郡;仍侨置南阴平郡于苌阳县。南齐时,阳泉县仍治今孝泉镇;德阳县仍治今遂宁龙凤场;阴平县仍治今隆兴桥;绵竹县则徙治今略坪乡。梁仍置阳泉县、绵竹县、苌阳县阴平县、德阳县,治同前。万安县废,改为孱亭县,仍治今罗江镇。西魏时,复置万安县,仍置苌阳县、德阳县、阳泉县,治同前;废南阴平郡为县,仍治今隆兴桥。北周时,曾以广汉郡之阳泉县为晋熙郡治,仍设南阴平县。万安县仍置,废德阳县。
隋文帝开创了全国再统一的新局面,为了加强中央集权统治,乃对东晋南北朝以来滥设州郡之弊加以整理、省并,悉罢全国诸郡,改郡为州,以州直接统县。开皇初,改蜀郡,复置益州,仍置阳泉县,开皇二年(582)复名晋熙县,并广汉郡来属。开皇十八年(598),改名孝水县,治今孝泉镇。仁寿初改属凯州。隋场帝大业二年(606),改孝水县为绵竹县,徙治今绵竹城关镇。仍设万安县,治今罗江镇,属金山郡(炀帝大业三年又罢州改郡)。从此,在今德阳县之黄许、孝泉、隆兴桥等地置县的局面,经过省、并或迁徙,乃告结束。
唐高祖恢复隋代开皇旧制,不设郡,实行州、县二级制。武德三年(620),分雒县、绵竹地置德阳县,隶属益州。是今德阳县建置之始,已历1364年《旧唐书·地理志载“德阳,后周废县(此即遂宁之德阳县),武德三年((620),分雒置”垂拱二年(686),分益州置汉州,德阳县由益州改属汉州。唐天宝年间实行道、府、郡、县制,天宝元年(742),改汉州为德阳郡,德阳县属德阳郡。乾元元年(758)复置汉州,德阳县属剑南道西川汉州(见旧唐书》、《新唐书》0))在前蜀后蜀期间(907-965),德阳县建置仍沿唐制,属剑南道西川汉州。宋太祖乾德三年(965)灭蜀后,以剑南道东西两川之地置西川路,实行路、州、县三级制,德阳县仍置,属西川路汉州。北宋真宗咸平四年(1001),今四川地区分为益州路、梓州路、夔州路、利州路(总称四川路),路以下设府、州、军、监,德阳属益州路成都府。宋仁宗嘉祐四年(1059),改益州路为成都府路,领成都府,德阳县属成都府路所辖的成都府。嘉祐六年(1061),又改成都府为剑南西川节度,德阳县建置和隶属关系未变。元世祖至元八年(1271)德阳县升为德州,十三年(1276)复为县,属成都府。十八年(1281),还属汉州。元朝于1276年统一全国后,全面改革政区建置,在国都设中书省,在全国各地设行中书省(简称行省),下设路、府、州、县,至元二十三年(1286),分置四川等处行中书省,德阳县仍置。元朝末年,明玉珍及其子明升据蜀10年(1363-1371),初称陇蜀王,后称帝于重庆,国号大夏,德阳县仍置,隶属关系未变。明太祖洪武四年(1371),平明升,是年七月仍置四川等处行中书省,九年(1376),改四川等处行中书省为四川承宣布政使司,并于洪武十年(1377)将德阳并入汉州。十三年(1380)十一月复置德阳县,隶属成都府汉州(见宋史》《元史X《明史》。明崇祯十七年(1644),农民起义军领袖李自成攻陷北京,推翻明王朝,建立大顺朝。另一义军领袖张献忠入川,在成都建立大西农民政权(1644-1646),德阳县为大西政权所属。顺治十六年(1659)八月清兵入成都后,四川始为清王朝所有。同年将罗江并入德阳,隶属成都府。在此期间,因连年战争,州县多不成治,清康熙十二年(1673),吴三桂遣王屏藩攻川更是城郭荒芜,人烟稀少。因此,朝廷命令湖广移民四川,俗称‘湖广填四川”。雍正五年(1727),德阳县改属直隶绵州,七年(1729),复置罗江县。嘉庆七年(1802),为加强对四川的统治,在省和府之间增设道,德阳即属成绵龙茂道。光绪三十四年(1908)),改名川西道,德阳属川西道绵州(见《清史稿》《四川政区沿革与治地今释》。宣统三年(1911),辛亥革命爆发,清王朝被推翻,中华民国成立。时袁世凯阴谋复辟帝制,在四川初则裁废道制,以府、州、厅直隶省政。民国2年又废除府、州厅制,恢复道制,将四川划为七道,由道辖县,德阳县属川西道。民国3年改名西川道。此后军阀割据,推行“防区制”,直至民国23年。民国24年,国民党派中央军入川,防区制暂告结束,设四川省政府,全省设两个省辖市,18个行政督察区,德阳县隶属第十三行政督察区,区专员公署治地绵阳,直至民国38年。
中华人民共和国建立后,1950年中央人民政府将四川省划为川东、川南、J川西、川北四个行政区,德阳县隶属川西行政公署绵阳专区。1953年合并四个行署成立四川省,德阳县仍隶属绵阳专署。1959年3月罗江与德阳合县。1983年8月建立德阳市,德阳县改隶德阳市。1984年9月撤销德阳县,改置德阳市市中区(县级)。1996年8月,撤销市中区,分设旌阳区、罗江县。
行政区划
自汉以降,历代封建王朝曾在今德阳地区建过县。古代交通不便,多以河道划分辖区。从汉高帝至隋炀帝的800年间,原德阳县境即有今黄许孝泉、柏社、隆兴等处地方建置过县,其县名不是德阳,而是绵竹、阳泉、苌阳、南阴平,除建置仅有治地而无实土的侨县外,其疆域均为今德阳和绵竹两县的部分地方。沿石亭江(古称雒水)一带,天元、景福孝泉属雒县(今广汉县)管辖,沿绵远河(古称绵水)一带,八角井、城区、黄许、略坪,则属绵竹县管辖。唐初,除孝泉属德阳、绵竹共管和宋代为绵竹所辖外,德阳县辖有柏社、略坪、灵龛(黄许境内)三镇及13乡。明洪武十三年(1380)德阳县编为蓥华、仁义、孝泉永宁、旌阳、市溪六里,宋代属绵竹所辖之孝泉,亦划归德阳县管辖。清朝时期,疆域较稳定,从清乾隆至民国编纂的《德阳县志》看,德阳疆域变动不大。根据民国28年版德阳县志》记载:德阳所辖周围260里(华里,下同),东西距80里,南北距53里。清初,全县编户6村,即县怀村、许村、新村、罗村、上从村、下和村。后增为10村,即县村、怀村、许村、新村、东村、罗村、上村、从村、下村、和村,直至清末。民国时期,将清代全县编户10村的建制改为设三个区,第一区设县城内,辖城厢、中德场、和兴、梁家坟(即寿丰场)、八角井、大汉五个联保;二区设孝泉,辖天缘、扬嘉场、孝泉三个联保;三区设黄许,辖孟家店、黄许、新场、柏社、隆兴桥五个联保。民国29年,辖3镇17乡,即旌阳镇、孝泉镇、黄许镇,以及大汉乡天缘乡、孝感乡、八角乡、双龙乡、东美乡、寿丰乡、孟家乡、袁家乡、东泰乡、德新乡、龙文乡、扬嘉乡、景福乡、跃鲤乡、柏社乡、隆兴乡,直至民国38年。
1950至1984年,行政区划改动牵连大的:一是结束了彰明县在德阳境内的“飞地”,二是经过调整分置、合并,撤销了原有的大汉乡、龙文乡;双龙乡与东美乡合并为双东乡;柏社乡与隆兴乡合并为柏隆乡;从旌阳镇分置旌阳乡、城区乡;从八角乡分置东河乡;从黄许镇分置黄许乡;从孝泉镇分置孝泉乡;从寿丰乡分置和新乡;新建置了新中乡;还先建置后撤销西新乡以及先撤销后恢复跃鲤乡。
1983年8月18日,国务院批准建立德阳市,9月设城区办公室,辖城区街道办事处、汉旺镇和旌阳、城区、八角井三个公社。德阳县的行政区域辖3个镇31个公社。1984年3月,撤销公社管理委员会,建立乡(镇)人民政府。同年9月12日,国务院批复设立德阳市市中区,辖2个街道办事处、8个农村区4个镇37个乡。即旌阳街道办事处、工农桥街道办事处;孝泉镇、黄许镇、罗江镇、汉旺镇;城区、旌阳、东河、八角井、天元、孝感、孝泉、跃鲤、扬嘉、柏隆、景福、黄许、孟家、德新、袁家、东泰、寿丰、新中、和新、双东、通江、罗江、蟠龙、御营、文星、鄢家、新盛、迥龙、德安、金山、马驰、谭家坝、大井、慧觉、略坪、广富、白马关乡。
1984年11月21日,撤黄许乡,并入黄许镇。1986年10月,撤销孝泉乡、跃鲤乡,并入孝泉镇;撤罗江乡,并人罗江镇。同年11月,八角井、柏隆、略坪、鄢家、金山、谭家坝、马驰撤乡建镇,其中马驰、谭家坝撤乡并入金山镇。1990年4月,撤工农桥街道办事处,并入旌阳街道办事处。1992年11月,设立城北街道办事处、城南街道办事处。1994年10月,德新、扬嘉、天元、孝感、景福、寿丰、新中、通江、御营、慧觉、文星、新盛撤乡建镇。同年11月,双东、蟠龙、德安撤乡建镇。1995年6月20日,德府函[1995]53号文件批准成立了德阳旌东街道办事处,管辖旌湖开发区、河东新区所统征统辖区域和市政府委托管理的区域。市政府委托德阳旌湖开发区党委、管委会直接管理旌东街道办事处的党务和行政工作。
1996年,德阳市市中区行政区划辖3个街道办事处、8个农村区23个镇11个乡。即旌阳街道办事处、城北街道办事处、城南街道办事处;八角井镇、天元镇、孝感镇、寿丰镇、新中镇、通江镇、双东镇、孝泉镇、柏隆镇、扬嘉镇、景福镇、黄许镇、德新镇、罗江镇、御营镇、文星镇、蟠龙镇、鄢家镇、新盛镇、德安镇、金山镇、慧觉镇、略坪镇;城区乡、旌阳乡、东河乡、和新乡、孟家乡、东泰乡、袁家乡、迥龙乡、大井乡、广富乡、白马关乡。
2006年1月,农村综合改革,撤并东河、寿丰、通江、孟家、东泰、袁家、景福、城区8个乡镇。2006年末,旌阳区辖11个镇、1个乡、5个街道办事处。2008年1月,旌阳区人民政府机关办公驻地由德阳市区泰山北路218号迁至市区黄河东路99号。是年,八角井镇划归德阳市代管,旌东街道亦属市直管。
2013年,经川府民政〔2013〕9号和德府函〔2013〕109号文件批复,2013年6月,德阳市旌阳区人民政府同意(德市旌府函〔2013〕73号),撤销八角井镇,设立八角井街道,仍由德阳市代管。2017年8月,经德委发〔2017〕18号文件通知,工农街道由德阳经济技术开发区代管。2018年,旌阳区辖6个街道(包括划归市上代管的工农街道、八角井街道以及由市直管的旌东街道)、10个镇、1个乡。2019年,乡镇行政区划调整改革,旌阳区将原来的1个乡、10个镇、6个街道撤并为7个镇、6个街道。2020-2023年,旌阳区基层行政区划基本稳定,无变化。
2024年末,旌阳区(含经开区)辖7个镇、6个街道。7个镇为黄许镇、柏隆镇、德新镇、新中镇、双东镇、和新镇、孝泉镇;6个街道为旌阳街道、东湖街道、天元街道、孝感街道、旌东街道、八角井街道。全区有村民委员会69个,居民委员会105个。
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